Возможно ли признать назначение на работу незаконным при нарушении квалификационных требований.

Здравствуйте Столкнулся с следущей ситуацией, прошу Вашего совета. Решением Совета депутатов назначили Председателем Счетной палаты Бузулукского района Оренбургской области. На основании данного решения с ним был заключен трудовой договор. на днях на имя совета депутатов пришло представление на него о признании незаконными решения Совета депутатов и трудового договора (не соответствие по стажу работы). Так как Председатель Счетной палаты относится к высшей муниципальной должности, то законом о муниципальной службы установлены требования при занятии вакантной муниципальной должности, а именно к высшей муниципальной должности: наличие высшего профессионального образования (имеется) и наличие стажа работы по специальности не менее 5 лет. По стажу ситуация действительно сложная, в момент принятия на работу необходимого стажа не имелось. Имеется ли возможность избежать данное представление? Возможно зачисление в стаж по специальности работы по гражданско правовому договору? Во время обучения в институте (2005-2010) по специальности, с 2007 года по 2012 Осуществлял предпринимательскую деятельность, возможно ли зачисление в стаж именно по специальности полученый во время обучения в институте , т.е. до получения диплома?(этот вопрос особенно важен)