Так кто же все-таки является нанимателем, если на момент получения квартиры никакие документы не оформлялись.

Законодательство не обязывает предоставлять служебные квартиры. Закон не обязывает нанимателя быть где-то прописанным.

В вашем случае право нанимателя устанавливается на основании решения о выделении служебной квартиры в судебном порядке, что и произошло.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в период их работы в конкретной организации для временного проживания, и после увольнения из организации договор найма расторгается. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые квартиры из муниципального жилого фонда, устанавливается органом местного самоуправления.

Основанием для предоставления служебной жилой площади работнику являются приказ по организации, арендующей служебную площадь, и трудовой договор, заключенный организацией с работником.

Договор действует только в течение заключенного пользователем с предприятием трудового договора и подлежит расторжению с выселением пользователя и лиц, совместно проживающих с ним, без предоставления другого жилого помещения в установленном законом порядке.

При прекращении трудовых отношений пользователь совместно со всеми проживающими с ним лицами обязан освободить служебное жилое помещение в месячный срок с момента получения письменного предупреждения предприятия.