Кто обязан определять плановые (проектные) значения объемов потребления услуг для новой организации?

В ответах юристов на вопрос № 17582155 даны ссылки на нормативную базу. Однако после просмотра указанных документов остались те же вопросы: 1. Для расчета авансовых платежей вправе ли теплоснабжающая организация применять к нам плановые объемы потребления, установленные ранее для учреждения с совершенно иным видом деятельности? Фактический объем ежемесячного потребления услуг нашей организацией за период 2016-2019 существенно ниже: по тепловой энергии в два раза, а по горячей воде - в двадцать раз! 2. Кто обязан определять плановые (проектные) значения объемов потребления услуг для новой организации? 3. Вправе ли теплоснабжающая организация обязывать казенное учреждение к самостоятельному предоставлению им таких расчетных данных (т.е. мы должны организовать и провести закупку, оплатить проектные услуги). В протоколе разногласий к контракту по этому вопросу поставщик услуг оставил свою редакцию, отказав нам в возможности использовать для аванса фактические данные аналогичных периодов. Как пример, авансовый счет на услуги на июнь был предъявлен на сумму 18 000 рублей, мы оплатили согласно условиям контракта 6 000 рублей, а счет-фактура за июнь выставлена на сумму 1 000 рублей. Тем самым мы неправомерно отвлекаем бюджетные средства в дебиторскую задолженность, с другой стороны мы не можем не выполнить условия контракта. Пожалуйста, уважаемые юристы, можно ли получить ответ по существу вопросов?