Законно ли отдать даром лекарства через интернет, которые находятся в свободной продаже, т.е. их можно купить без рецепта?

Для продажи лекарственных средств в любом случае нужна лицензия на фармацевтическую деятельностьп. 1 ст. 8 Закона № 61-ФЗ; подп. 47 п. 1 ст. 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. А лицензию могут дать только при наличии помещения аптеки как розничной торговой точки и соблюдении ряда требований к нему и к квалификации персоналаподп. «а», «в», «г», «д» п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства от 22.12.2011 № 1081. Иначе говоря, интернет-аптеки как самостоятельной формы реализации лекарств законодательством не предусмотрено. Есть только три возможных формы: аптека, аптечный пункт и аптечный киоскприложение к Приказу Минздрава от 27.07.2010 № 553 н.

Правила дистанционной торговли

Предположим, что лицензированная аптека существует. Может ли она одновременно с классической розничной торговлей принимать заказы на продажу лекарств дистанционно и доставлять их покупателям? Прямого запрета на это в правилах дистанционной торговли нет. Однако установлено, что не могут быть реализованы дистанционным способом товары, свободная продажа которых запрещена или ограничена законодательством РФп. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства от 27.09.2007 № 612. А лекарства (кроме лекарственных трав) в число таких товаров входятабз. 16 Перечня, утв. Указом Президента от 22.02.92 № 179. Да и Роспотребнадзор всегда считал, что реализация лекарств вне помещения аптеки незаконнаПисьмо Роспотребнадзора от 08.04.2005 № 0100/2569-05-32.

Дистанционная торговля исключает возможность ознакомления с товаром либо его образцом лично до приобретения. Покупатель изучает только описание товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) и на этом основании заключает договор купли-продажип. 1 ст. 26.1 Закона от 07.02.92 № 2300-1.

Обращаем внимание на то, что в перечень товаров, ограниченных в свободной продаже, включены именно лекарственные средства. То есть продавать онлайн можно другую продукцию, реализация которой разрешена в аптеке, напримерп. 7 ст. 55 Закона № 61-ФЗ:

медицинскую технику (тонометры, небулайзеры и т. д.);

предметы для ухода за больными и новорожденными (пеленки, памперсы и пр.);

парфюмерные и косметические средства.

Что касается БАДов, то в перечень они не входят, в то же время согласно санитарным нормам БАДы должны продаваться только в помещении аптеки или специализированного магазинап. 2 ст. 15 Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ; п. 7.4.1 СанПиН 2.3.2.1290-03; приложение к Приказу Минздрава от 27.07.2010 № 553 н. В силу чего интернет-торговлю БАДами Роспотребнадзор расценивает как нарушениеПостановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.05.2009 № 36; Постановление ФАС СЗО от 07.05.2009 № А 56-36639/2008.

Предписания и штрафы

Как видим, продажа лекарств через Интернет или по телефону запрещена достаточно давно. Квалифицировать такие действия можно по-разному:

нарушение законодательства об обращении лекарствст. 14.4.2 КоАП РФ;

незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещенаст. 14.4.2 КоАП РФ;

грубое нарушение лицензионных требованийп. 4 ст. 14.1 КоАП РФ; п. 6 Положения, утв. Постановлением Правительства от 22.12.2011 № 1081.

За рекламу дистанционной продажи лекарств могут наказать не только саму аптеку, но и организацию, размещающую рекламу, а также рекламопроизводителяч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Однако, если судить по арбитражной практике, борются с дистанционной продажей лекарственных средств преимущественно антимонопольщики. Рассуждают они так: поскольку таблетки и микстуры нельзя продавать дистанционно, то реклама такого способа продажи будет недостовернойподп. 3 п. 3 ст. 5 Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ. Поэтому, обнаружив подобную рекламу в сети (в СМИ, в иных местах), органы ФАС выдают предписание прекратить ее распространение и налагают штраф за нарушение Закона о рекламеПостановления ФАС ДВО от 25.12.2012 № Ф 03-5556/2012; 17 ААС от 30.08.2013 № 17 АП-8682/2013-АК; 6 ААС от 18.10.2012 № 06 АП-4649/2012. Штраф может составить от 4 до 20 тыс. руб. для должностного лица и от 100 до 500 тыс. руб. для организациич. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Иногда аптеки или рекламирующие их услуги СМИ пытаются доказать, что имела место реклама не дистанционной торговли, а услуг по доставке. Но этот номер в судах не проходит, и вполне справедливо. Судьи изучают схему работы с покупателями и устанавливают, что имело место дистанционное заключение договора купли-продажиПостановление 3 ААС от 23.08.2012 № А 69-761/2012.

Как видим, закрытие сайта — не самая большая неприятность, которая грозит при интернет-торговле лекарствами. Поэтому во избежание проблем лучше прекратить продажу таким способом, как того требует законодательство. Ну и, конечно же, нужно «почистить» вашу страничку, исключив оттуда опасные сведения. Сказанное касается и любых других организаций, на сайтах которых присутствует реклама доставки лекарств.

При этом просто выкладывать ассортимент аптеки на сайте никто не запрещает. Возможна и такая услуга, как бронирование. То есть по звонку покупателя аптека может отложить лекарство на несколько часов до его приезда или заказать препарат у поставщика. Договор в этом случае будет считаться заключенным только в тот момент, когда покупатель приедет в помещение аптеки и купит товар. Отметим также, что блокировка сайтов не будет касаться случаев, установленных правительствомп. 24 ст. 5 Закона № 61-ФЗ. Они пока не установлены, равно как и сам порядок блокировки.

В соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», для продажи лекарственных средств на территории Российской Федерации необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности. Данный вид лицензии выдаётся тем субъектам, которые соответствуют лицензионным требованиям, которые указаны в постановлении Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности». Среди требований можно выделить: наличие специально оборудованного помещения для продажи лекарственных средств и квалифицированный персонал, который осуществляет продажу лекарств. Про интернет-аптеку, как самостоятельную форму реализации лекарственных средств, в законодательстве не говорится.

Но если обычная лицензированная аптека кроме торговли в аптеке решила организовать продажу лекарств дистанционно и осуществлять их доставку в удобное для покупателя место, допустимо ли это?

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом (утв. постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612) не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Указом Президента РФ от 22.02.1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» запрещена свободная реализация лекарственных средств, за исключением лекарственных трав, а также лекарственное сырье, получаемое от северного оленеводства (панты и эндокринное сырье). Так же согласно пункту 4 раздела 1 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55) не допускается розничная продажа лекарственных препаратов, медицинских изделий в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учёбы, на транспорте, на улице и в иных местах.

Исходя из вышеизложенного следует, что дистанционная продажа лекарственных средств в нашей стране запрещена.

Аптекам не запрещается публиковать в интернете на сайте информацию об имеющемся в продаже ассортименте лекарственных средств, их подробном описании, цене. На сайте можно так же оформить заказ, но забирать и оплатить такую покупку можно будет только в обычной аптеке.

Запрещено продавать дистанционно так же и биологически активные добавки (БАДы). Так, в пункте 7.4.1. СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», говорится что розничная торговля БАД осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски).

Не смотря на то, что в нашей стране продажа в интернете лекарственных средств официально запрещена, такая торговля вопреки требованиям закона все же осуществляется недобросовестными продавцами.

Федеральным законом от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» федеральным органам исполнительной власти разрешено досудебное закрытие сайтов, содержащих информацию о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом лекарственных препаратов, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Помните, что покупка лекарственных средств – ответственный шаг, от которого зависит ваше здоровье! При покупке лекарств в интернете вы не можете оценить внешний вид товара. Существует угроза, что вам продадут просроченный, поддельный или бракованный товар. Так же для многих лекарств существуют специальные условия для хранения и транспортировки. Покупая лекарства в интернете, у вас нет гарантии, что все эти условия соблюдались. Соответственно, может быть причинен вред вашему здоровью.