Тот заявил, что его должностное положение и служеб¬ное удостоверение являются достаточным подтверждением.

Зам министра отрасли по своему статусу является федеральным государственным служащим

Чтобы служебное удостоверение подтверждало полномочия на этот счет должно быть прямое указание в законе Для примера: Служебное удостоверение сотрудника органов государственной охраны является документом, подтверждающим личность, должность, права и полномочия, предоставленные сотруднику органов государственной охраны настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право на хранение и ношение оружия и специальных средств.-Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О государственной охране"

Статья 19.2. Служебное удостоверение

Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О федеральной службе безопасности"

Статья 16.3. Служебное удостоверение

Служебное удостоверение сотрудника органов федеральной службы безопасности является документом, подтверждающим личность, должность, права и полномочия, предоставленные сотруднику органов федеральной службы безопасности настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право на хранение и ношение табельного оружия и специальных средств.

В Федеральном законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция), определяющем статус зам. министра ничего не сказано про служебное удостоверение.

Из этого следует, что служебного удостоверения недостаточно для подтверждения полномочий в целях ведения таких переговоров В этом случае министр отрасли должен оформить на зам министра доверенность ст 185 ГК РФ с полномочиями на ведение переговоров

Нет, это не соответствует законодательству.

В соответствии со ст. 53 ГК РФ

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

То есть, если замминистра в соответствии с нормативными документами не наделен правом заключать такие соглашения, то для представления интересов министерства при ведении переговоров ему нужна доверенность.

В соответствии со ст. 182 ГК РФ:

1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.

www.consultant.ru