Уведомление бывшего работодателя о новом месте работы в госслужбе - нужно ли?

Обязанность по сообщению работодателю сведений о последнем месте службы для уведомления бывшего работодателя возлагается при определенных условиях, в том числе при занятии должности старшей группы должностей.

1. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч.1 ст.12 статьи (выполнение работ или оказание услуг стоимостью в течение месяца более ста тысяч рублей), сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Согласно ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

2. В пп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 (далее Указ № 557) предусмотрено, что руководителям федеральных государственных органов необходимо в срок до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом № 557, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3. В разделе III Указа № 557 конкретные должности не перечислены, однако указан функционал, ориентируясь на который федеральные государственные органы должны разработать и утвердить перечни конкретных должностей федеральной государственной службы для данного федерального государственного органа. При этом указанные перечни составляются в целях получения сведений о доходах федеральных государственных служащих, об их имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

4. Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ.

5. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

6. Несмотря на то, что обязанность по информированию работодателя о предыдущем месте работы возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, административная ответственность за не уведомление бывшего работодателя на работника (бывшего служащего) не возлагается, однако договор с работником подлежит прекращению – ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ. Нынешний работодатель также освобождается от административной ответственности, если не имеет сведений о ранее замещаемой должности (например, такие сведения отсутствуют в трудовой книжке, анкете) (п.п. 11 и 12 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

7. Для выполнения обязанности, предусмотренной ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 ТК РФ необходимо руководствоваться, в том числе, перечнями должностей, утвержденных федеральным государственным органом. Например, в п. 63 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 25.11.2020, при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ упомянут утвержденный приказом Росреестра от 12.03.2013 № П/87 Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанном перечне Росреестра предусмотрены, в том числе, должности федеральной государственной гражданской службы старшей группы должностей.

8. Если в период прохождения бывшим государственным (муниципальным) служащим государственной (муниципальной) службы замещаемая им должность не была включена в соответствующие перечни либо была исключена из них к дате заключения трудового (гражданско-правового) договора, обязанность по уведомлению работодателя о последнем месте службы отсутствует (п. 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).