Правительство vs. АО ДОМ РФ - Как разрешить спор по выполнению постановления 1711?

Суть вопроса - Застройщик Авеста строй по договору ДДУ передал квартиры юрлицу ООО Инвестстройфинанс. ООО Инвест стройфинанс оформил собственность и распродал квартиры физ лицам. Мной квартира куплена у юр лица Инвестстройфинанс по договору купли продажи, уже с собственностью. В сентябре 2020 родился третий ребёнок. Пытаюсь рефенансироваться на семейную ипотеку. Банки отказывают - мотивируя что это уже вторичка и АО ДОМ РФ не примет документы. Написал запрос в АО ДОМ РФ, так же ответили что это сделка на вторичном рынке и под семейную ипотеку не попадаю. При переписке выяснилось что по разному читаем постановление правительства №1711, пункт 10: ...приобретение у юридического лица на первичном рынке жилья готового жилого помещения... АО ДОМ РФ считает что: "...что жилое помещение должно быть приобретено у застройщика юридического лица." Но в постановлении 1711 нет слова "застройщик", есть - юрлицо и первичный рынок. А в соответствии с разъяснениями Минстроя России от 24.04.2015 N 12238-ЕС/07 указано: ...на первичном рынке жилья понимается приобретение физическим лицом у юридического лица (застройщика, инвестора и т.д.):-жилого помещения в многоквартирном доме (жилом помещении блокированной застройки) путем заключения с первым собственником жилого помещения, зарегистрировавшим право собственности на жилое помещение после ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, договора купли-продажи; - т.е. в данном случае выполняются условия постановления правительства 1711 - покупка у юрлица и первичный рынок. Но ДОМ РФ так не считает. ПОдскажите как можно воздействовать на ДОМ РФ? По факту это ведь невыполнение постановления правительства.