Почему нельзя обойтись предупреждением о куреени в не положено месте, а выписывают штраф?

Добрый день

Штрафа можно избежать. Для этого достаточно подать Ходатайство с просьбой не привлекать к административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения

Основание:

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.12.2020)

КоАП РФ Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.