Как лучше приватизировать палисадник?

Здравствуйте!В 1992 году я поменяла благоустроенную квартиру на неблагоустроенную квартиру ( часть дома и земельный участок) в другом городе,поближе к маме.В 1993-1994 году квартиру приватизировала,взяла разрешение на пристрой дома и строительство гаража.Долгое время не могла заняться приватизацией земли(зарплата не позволяла).Перед домом не было палисадника-росли кусты сирени и скалы, вот на этих скалах и располагались местные наркоманы и алкаши,каждый день мне приходилось убирать использованные шприцы и разбитые бутылки- стало страшно за себя и за детей. Я сходила в городскую администрацию с просьбой разрешить мне огородить этот участок и приватизировать его вместе с огородом.Мне ответили,что я для начала могу взять его в аренду на 2 года для посадок кустов и многолетних растений,а потом приватизирую.2 года прошли,но мне так и не дают разрешения на приватизацию. К тому же странным образом часть моего огорода оказалась приватизирована моей соседкой ( вернее ее дочерью,которая работает в налоговой)-причем это та часть,где должен был располагаться мой гараж ( согласно плану,согласованному в Архитектурном отделе).Как мне быть? Можно ли как-то приватизировать огород вместе с палисадником? Или так и придется мне платить каждые два года огромные для меня деньги на заключение аренды? Заранее благодарю