Нужна ли страховка для получения дубликата ПТС.

Здравствуйте! При регистрации авто, в свидетельство неправильно внесли мощность двигателя. Налоговая ежегодно требовала налог на 113 л.с. После представления справки экспертизы пересчитывала на 73 л.с. Решил в МРЭО внести исправления. Но ПТС за это время потерял. Для внесения изменений он потребовался. А для получения дубликата потребовали полис ОСАГО. Автомобиль я не эксплуатирую около 1 года (неисправен двигатель), поэтому полиса нет. Сослался на п.4 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938, где такое регистрационное действие, как получение дубликата не перечислено. На 3. Пункт 16 п.п. З Административного регламента МВД РФ предусматривает представление полиса ОСАГО, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом. И на 4. Пункт 1 Федерального закона N 40-ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 25.04.2002 г. обязывает страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. В выдаче дубликата ПТС без полиса всё равно отказали. Правомерны ли действия работников МРЭО, требуя полис на неэксплуатируемый автомобиль?