Штраф за сорванную пломбу на газовом приборе учета родителям-пенсионерам - что делать?

Действующее законодательство не устанавливает ответственность за срыв пломбы на приборе учета энергоресурса. КоАП РФ содержит статью 19.2, предусматривающую ответственность за умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.15 и ст. 16.11 КоАП РФ). Однако, исходя из того, что данный состав отнесен к административным правонарушениям против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), статья 19.2 КоАП РФ в рассматриваемой ситуации не применима. Ведь в данном случае пломба является лишь техническим средством, защищающим прибор учета от несанкционированного вмешательства в его работу, обеспечивающую обязательный учет энергоресурса в отношениях между коммерческой организацией и гражданином-потребителем. Никакого посягательства на установленный законом порядок государственного управления срыв пломбы на приборе учета собой не представляет.

В то же время необходимо учитывать, что согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Однако прибор с сорванной пломбой достоверность такого учета не обеспечивает. Так, в силу пп. "б" п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 (далее - Правила N 549), определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, только если пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены. На случай повреждения целостности любой из данных пломб пункт 28 Правил N 549 содержит специальные правила определения объема потребленного газа:

- если абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу;

- если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за шесть месяцев.

Расходы на установку пломб на индивидуальные приборы учета распределяются в большинстве случаев следующим образом: первоначально пломба ставится на прибор безвозмездно для абонента, повторно - за плату.

Так, первичная установка пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу осуществляется за счет поставщика газа, последующие оплачиваются абонентом, в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта (пп. "б" п. 22 Порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549).

Также бесплатно опломбируются организациями, осуществляющими горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, приборы учета воды. Однако повторное пломбирование в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц делается за счет абонента (ч. 5 ст. 20 Закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ; п. 51 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776).

Ввод приборов учета электроэнергии в эксплуатацию, установка пломб или знаков визуального контроля по завершении их ввода в эксплуатацию выполняются бесплатно (п. п. 8, 139 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442).