Компетенция законодательного органа субъекта РФ в установлении порядка использования земельной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса.

При этом органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке в случае несоответствия правил землепользования и застройки законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, утвержденным до утверждения правил землепользования и застройки.

Согласно части 4 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Таким образом, порядок использования земельного участка устанавливается ПЗЗ с учетом сведений государственного кадастра недвижимости и вида земель, который определяется в соответствии с Земельным кодексом, разумеется при разработке ПЗЗ должны учитываться положения Земельного кодекса в целом. Поэтому ответ на Ваш вопрос - утверждает представительный орган местного самоуправления обычно это Совет депутатов, если законом субъекта не предусмотрена передача этого полномочия местной администрации.