Внеплановая проверка по нарушению срока предоставления документов - какие последствия для работодателя?

Добрый день!

В случае обнаружения нарушения трудового законодательства инспектор немедленно составляет протокол об административном правонарушении (ст. 28.5 КоАП РФ), а работодателю предъявляется обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений (ст. 357 ТК РФ).

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол об административном правонарушении может составляться в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

На глаза факт нарушения сроков оформления проверки.

Здравствуйте, Александра! Если в общем случае срок составления протокола 2 суток, то в случае проведения административного расследования согласно ч.3 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ (1-2 месяца с учетом продления). Соответственно, если адм. расследование заверешено, то работодатель должен быть вызван на составление протокола согласно ст.28.2 КоАП РФ. Если этого не было сделано, имеет смысл подать жалобу на инспектора вышестоящему должностному лицу и в прокуратуру в соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации":

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Здравствуйте Александра

Действие инспектора не законны, т.к.он должен был привлечь работодателя к административной ответственности

Дело об административном нарушении возбуждается сразу как только нарушение выявлено

Составлять протоколы об административных правонарушениях вправе должностные лица указанного выше федерального органа (ч. 1, п. 16 ч. 2 ст. 28.3 КоАП России).

Источник: www.kodap.ru

Инспектор по труду сам наделён полномочием для возбуждения административного дела по нарушению ТК согласно п.2 ст.23.12 КоАП

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, статьями 5.28 - 5.34, частью 1 статьи 14.54, частью 2 статьи 15.33.2, статьей 15.34 настоящего Кодекса.

Александра!

Проанализируем эту ситуацию

По сути ч.1 ст.28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется сразу после выявления и вручается нарушителю. Ни о какой отправке почтой речи не идет. Не усматривается в его проверке и необходимости каких-либо дополнительных проверок, так как факт просрочки выдачи документов при увольнении подтверждается актов выдачи документов, на котором стоят подписи должностных лиц и дата. Все это соотносится с датой увольнения.

Административной процедурой устранения уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного надзора, и выполнение предъявленных в ходе его осуществления законных требований, утвержденной Приказом Роструда от 13.06.2019 N 160 предписано, что

113. При выявлении в результате проведения надзорных мероприятий допущенных работодателем нарушений обязательных требований, уполномоченные должностные лица Роструда или его территориального органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в каждом конкретном случае непосредственно по завершению надзорных мероприятий обязаны:

выдать работодателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием конкретных сроков их устранения;

116. Предписание оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается работодателю (его полномочному представителю) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое вместе со вторым экземпляром предписания приобщается к материалам надзорного дела, хранящегося в Роструде или его территориальном органе.

Предписание об устранении выявленных нарушений вручается (направляется) в срок не позднее 3 рабочих дней со дня вручения или направления акта проверки

При неисполнении предписания Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 29 декабря 2011 года N 318 Об утверждении Методических рекомендаций по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях должностными лицами Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов по нарушениям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права определено, что административные нарушения по ст.5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права КоАП рассматривают уполномоченные должностные лица Роструда и Гострудинспекций, по ч.ч.2 и 3 этой статьи - судьи районных судов по месту совершения административного правонарушения, если уполномоченное должностное лицо, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судьи районного суда для решения вопроса о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

docs.cntd.ru

www.consultant.ru

Это исчерпывающие процедуры

Удачи Вам!

Здравствуйте Александра!

1. Что касается сроков:

Вопрос регулируется статьей 28.7 КоАП РФ.

О совершении административного правонарушения составляется протокол

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

2. Вас должны были вызвать для вручения под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Скорее всего дело инспектор передал в суд, ст.5.27 КоАП РФ.

Дело ваше будет рассмотрено в суде. Привлекут ли к ответственности либо нет, решит суд.

Здравствуйте.

Наличие составленного акта с выявленными нарушениями, к сожалению, означает, как раз наоборот - должно последовать привлечение к ответственности. Ответственность в этом случае наступает в соответствии со ст.5.27 КоАП РФ, часть 1:

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ:

1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

...

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

А согласно части 4 указанной статьи дело считается возбужденным с момента составления любого протокола о применении мер обеспечения, протокола об административном правонарушении или определения о возбуждении дела и проведении административного расследования в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ. В последнем случае протокол может быть составлен по результатам проведения такого расследования через месяц.

В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ:

3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Обратите внимание на правильность оформления процедуры по оставлению и вручению Вам акта о проведении проверки. Присутствовал ли при проведении проверки кто-то из руководства, по какой причине акт не вручен непосредственно на месте. Акт составляется в соответствии со ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

4

. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

На практике за подобные правонарушения привлекают к ответственности организацию, а дальнейшем работник вправе также в судебном порядке требовать, в том числе, компенсации морального вреда (ст.237 ТК РФ). Однако, нужно учитывать при этом, выдали Вы документы работнику после проверки, в какой срок после проведения проверки, по какой причине не выдали изначально в установленный законом срок. Поскольку за указанные правонарушения санкция статьи предусматривает такой вариант, как предупреждение, то данные обстоятельства будут иметь значения при решении вопроса о вариантах наказания (плюс, будет учитываться совершено ли правонарушение впервые, каким образом отвечает за данную обязанность конкретное должностное лицо, как это оформлено).

П.С. Если на данный момент документы работнику выданы, то Вы можете направить в ГИТ информацию по этому поводу (либо делайте это теперь, обязательно под роспись - нужно подтвердить в ГИТ устранение нарушения).