Вопросы о льготной пенсии по выслуге лет с учетом заочного обучения.

Светлана, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняется за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу действовавшего в спорный период Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы воспитателя дошкольных образовательных учреждений установлена 36 часов в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указаны должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя, воспитателя школ всех наименований.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

До принятия Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» 20.11.1990 г. право педагогических работников на пенсию было предусмотрено Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п.2 указанного Положения «в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается … время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность».

При этом следует учесть, что должность «воспитатель» и «младший воспитатель» две отдельные должности и не могут быть отождествлены.

В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № предусмотрены должности воспитателя и воспитателя детского сада (яслей-сада), должность помощник воспитателя указана в разделе профессий рабочих. А должность младший воспитатель внесена в классификатор в 2002 году.

Должностные обязанности по должности «младший воспитатель» в учреждениях народного образования, утвержденные этим же Приказом, не совпадают с должностными обязанностями по должности «воспитатель (включая старшего)».

Более того, по тарифно-квалификационным характеристикам должность младшего воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а должность воспитателя (включая старшего) к специалистам, которые в силу пункта 4 Приказа Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза от 31.08.1995 года № « Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования» относятся к должностям педагогических работников.

Таким образом, должность младшего воспитателя не относится к должности педагогического работника.