Сохраняет ли депутат мандат при выходе из партии и вступлении в другую?

Вопрос №18386091 из г. Псков
опубликован 10.04.2021, 21:57

СУТЬ: прошли выборы депутатов в орган местного самоуправления (собрание депутатов сельского поселения, многомандатный избирательный округ). Кандидат, состоящий в партии А, принял участие в выборах (т е шел на выборы от партии А, не самовыдвиженец) и прошел (получил мандат).

ВОПРОС: Теряет ли по закону указанный депутат мандат при выходе из партии А и вступлении в партию Б?

Удалось найти судебную практику (решение конституционного суда) касательно депутатов-списочников, где разъяснено, что выход без потери мандата допустим, а переход в другую партию - нет. А что с депутатами, которые проходили не по партийному списку, а по результатам выборов, по голосованию избирателей?

Если это важно, избранный депутат не является частью фракции в образованном собрании депутатов т к прошел в него от партии А в единственном числе.

Читать ответы (7)
Лучший ответ
Рекомендуется

Здравствуйте Андрей Алексеевич

Согласно разъяснениям Постановления КС мандат сохраняется за депутатом при выходе из партии, но теряется при переходе в другую партию

Депутат не вправе поменять свою партийную принадлежность, но не исключает беспартийности депутата, вышедшего из партии, по списку которой он избран

Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2012 N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" в связи с жалобой гражданки Т.И. Романовой"

По мнению Конституционного Суда РФ, именно такой, а поэтому не противоречащий Конституции РФ смысл имеет пункт 1.1 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", установивший, что депутат не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в связи с избранием его по партийному списку, и что он может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

Как отметил Конституционный Суд РФ, указанное требование означает, что депутат не вправе поменять свою партийную принадлежность, но не исключает беспартийности депутата, вышедшего из партии, по списку которой он избран

www.consultant.ru

© КонсультантПлюс, 1992-2021

10.04.2021, 23:09
Задать вопрос юристу

3 юристa дали 6 ответов на вопрос


Средний стаж юристов: 13 лет
Первый ответ получен через 13 минут
Это лучший ответ

По общему правилу если депутат не станет вступать ни в какую фракцию - то сохраняет мандат.

Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

Источник: ст. 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Но нужно детально изучить устав муниципального образования.

Лично знаю несколько депутатов избранных от одной партии а после избрания вышедших из нее и вступивших в другую, но без вхождения во фракцию - они мандаты сохранили.

10.04.2021, 22:11
Оценка автора вопроса:
Спасибо за вашу работу!
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Андрей Алексеевич, Вы абсолютный правы, Учитывая положения и особое мнение Конституционного суда РФ.

пункт 1.1 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",

Депутат регионального парламента, избранный по партийному списку, не вправе выйти из своей партийной фракции и может состоять только в той партии, которая выдвинула его кандидатом. Несоблюдение этого требования влечёт для нарушителя прекращение депутатских полномочий.

Выход депутата из политической партии, в составе которой он был избран в региональный законодательный орган, не означает его выхода из фракции этой партии в законодательном органе и, соответственно, досрочного прекращения им депутатских полномочий

Если кандидат входит в партийный список или выдвигается партией, то до выборов он не может поменять партийность, не вылетев из списка кандидатов. Но уже после выборов, став законным депутатом, он может выйти из одной фракции и перейти в другую.

Так происходит не редко.

С уважением.

10.04.2021, 23:06

Т е я правильно понимаю, что по общему правилу получается, что при переходе в партию, которая не представлена фракцией в собрании депутатов муниципального образования, мандат не теряется, если иное не указано в уставе?

10.04.2021, 22:26

Да.

Если толковать системно, то получается что во фракции может состоять только депутат выбранный от конкретной партии или депутаты вступившие во фракцию после прекращения деятельности своей партии.

Таким образом, если у партии нет фракции (менее 3 депутатов) то выйти из этой партии депутат может, но вступать в другую фракцию не имеет права - иначе прекращение полномочий.

Однако, при этом закон не ограничивает право депутата вступить в партию у которой есть фракция, но при этом он не может быть членом фракции, иначе - прекращение полномочий

Статья 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

10.04.2021, 22:36
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Да, Вы абсолютно правы)

10.04.2021, 23:09

Соглашусь с мнением коллеги

и об этом отражено в ответе выше

Если депутат не состоит во фракции политической, то выйти из депутата может, мандат остаётся

При переходе в другую партию, мандат утрачивается

Депутат не вправе поменять свою партийную принадлежность, но не исключает беспартийности депутата, вышедшего из партии, по списку которой он избран

Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2012 N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ"

11.04.2021, 01:11

Юристы ОнЛайн: 36 из 47 455 Поиск Регистрация

Россия
Юрист, стаж 12 лет онлайн
г.Москва
Разина Д.А.
4.9 23 728 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 29 лет онлайн
г.Маслянино
Левашов Д.В.
4.4 5 176 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Москва
Усольцев В.Н.
4.8 14 780 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 19 лет онлайн
г.Калининград
Працко В.А.
4.7 25 875 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Москва
Бабъяк С.В.
4.9 4 316 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 31 лет онлайн
г.Брянск
Филилеев Ф.В.
5 13 455 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 14 лет онлайн
г.Брянск
Емельяненко Н.Ю.
4.8 1 565 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Владикавказ
Абаева М.Н.
4.8 24 171 отзыв
Спросить
Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Москва
Каравайцева Е.А.
4.8 150 878 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 12 лет онлайн
г.Тюмень
Шмидт А.А.
4.7 11 467 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 6 лет онлайн
г.Краснодар
Грачёв Г.В.
4.9 3 616 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 15 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Филиппова О.А.
5 1 810 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 19 лет онлайн
г.Липецк
Лопатин Д. Н.
4.9 2 890 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 27 лет онлайн
г.Котово
Шилов В.Н.
4.8 2 353 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 40 лет онлайн
г.Хабаровск
Бронштейн А.М.
4.5 654 отзывa
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 16 лет онлайн
г.Москва
Степанов В.И.
5 22 158 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 39 лет онлайн
г.Самара
Боголюбов А А
4.9 15 253 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 30 лет онлайн
г.Долгопрудный
Малых А.А.
4.5 68 126 отзывов
Спросить
Россия
Юрист онлайн
г.Брянск
Гавриченко А.И.
5 2 897 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 19 лет онлайн
г.Ростов-на-Дону
Соболев Г. Н.
5 19 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 10 лет онлайн
г.Воронеж
Аникеева К. Ю.
5 157 отзывов
Спросить

Похожие вопросы

Не нашли ответ на свой вопрос?

Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских