Начальник управления ЖКУ снизил заработную плату сотрудникам - как бороться?

Я работаю в управление социальной защиты начальником отдела ЖКУ 14 лет, Семь месяцев назад сменился у нас начальник управления, и у всех специалистов управления и начальников отделов сразу уменьшилась заработанная плата, стали получать голый оклад с надбавками, а премия с фонда экономии волшебным образом у всех исчезла, хотя очень многие ходили и ходят на больничные. И теперь главные специалисты управления вместо 20-21 тыс. р. получают 18 т. р., З.П. снизилась не намного, но в условиях постоянного роста цен и эти 2-3 т.р. для людей ощутимы. У меня в отделе уволился главный специалист по автоматизации, и начальник голословно заставляет меня, начальника отдела ЖКУ, исполнять обязанности без приказа о возложении обязанностей и доплаты (ставка свободная) со словами "ДЕНЕГ НЕТ, ты начальник и поэтому должна за всех в их отсутствие в отделе работать, даже если ставка свободная, без всяких доплат, ты отвечаешь за работу в отделе. В должностных у меня не прописано, исполнять за всех работу. Хотя провели конкурс на эту должность, выбрали кандидата, а принимать не торопятся, уже пошел второй месяц. Я написала ходатайство на имя начальника о возложении на меня обязанностей с доплатой, но с его стороны полное игнорирование, ни приказа ни отказа официально не поступило с ее стороны. Если я не буду исполнять, то пострадают обычные люди-льготники, просто навсего не получат компенсацию на оплату ЖКУ. Главный бухгалтер заявил мне тоже самое, и сказала "забудь про эту ставку, впереди праздник дня соц. работника и эти деньги с фонда пойдут на его организацию", т.е ты работай, а мы сами распределим эти деньги. Хотя я нахожусь в положении и через четыре месяца уходить в декрет, и такое издевательство со стороны руководства. Весь коллектив возмущается, но никто не на что не решается, т. к. работаем в небольшом поселке, все боятся остаться хотя бы без этих грошей. В управлении все знают и сам гл.бухгалтер говорит, что финансирование на нужды урезали, денег нет, но каким тот образом приобретаются недешевые обои в кабинеты начальства, вывески на двери, новый логотип управления, и т.д. Все понимают, что это приобретается с фонда экономии заработанной платы. Правомерно ли такое использование этих денег? Хочу написать в трудовую инспекцию, но не знаю как правильно это сделать и правильно изложить проблему и будет ли толк от нее? И куда еще можно обратится? И какие последствия для тех кто пишет?