Начальник заставляет исполнять обязанности без доплаты - проблемы работы в управлении социальной защиты

Я работаю в управление социальной защиты начальником отдела ЖКУ 14 лет, Семь месяцев назад сменился у нас начальник управления.. У меня в отделе уволился главный специалист по автоматизации, и начальник голословно заставляет меня, начальника отдела ЖКУ, исполнять обязанности без приказа о возложении обязанностей и доплаты (ставка свободная) со словами "ДЕНЕГ НЕТ, ты начальник и поэтому должна за всех в их отсутствие в отделе работать, даже если ставка свободная, без всяких доплат, ты отвечаешь за работу в отделе. В должностных у меня не прописано, исполнять за всех работу. Хотя провели конкурс на эту должность, выбрали кандидата, а принимать не торопятся, уже пошел второй месяц. Я написала ходатайство на имя начальника о возложении на меня обязанностей с доплатой, но с его стороны полное игнорирование, ни приказа ни отказа официально не поступило с ее стороны. Если я не буду исполнять, то пострадают обычные люди-льготники, просто навсего не получат компенсацию на оплату ЖКУ. Главный бухгалтер заявил мне тоже самое, и сказала "забудь про эту ставку, впереди праздник дня соц. работника и эти деньги с фонда пойдут на его организацию", т.е ты работай, а мы сами распределим эти деньги. Хотя я нахожусь в положении и через четыре месяца уходить в декрет, и такое издевательство со стороны руководства. . В управлении все знают и сам гл.бухгалтер говорит, что финансирование на нужды урезали, денег нет, но каким тот образом приобретаются недешевые обои в кабинеты начальства, вывески на двери, новый логотип управления, и т.д. Все понимают, что это приобретается с фонда экономии заработанной платы. Правомерно ли такое использование этих денег? Хочу написать в трудовую инспекцию, но не знаю как правильно это сделать и правильно изложить проблему и будет ли толк от нее? И куда еще можно обратится? И какие последствия для тех кто пишет?