Неравенство выплат пенсий - почему тем, кому начисляют после 2002 года, платят меньше, чем пенсионерам со стажем до 2002 года?

ПОЧЕМУ ПФР ПРИ ВЫХОДЕ ЧЕЛОВЕКА НА ПЕНСИЮ НАЧИСЛЯЕТ ДО 2002 В ДВА РАЗА БОЛЬШЕ, А ТЕМ КОМУ НАЧИСЛЯЮТ ПОСЛЕ 2002 МЕНЬШЕ. ЕСЛИ ПЕНСИОНЕР ВЫШЕЛ НА ПЕНСИЮ В 2015, НО ЕМУ ВЗЯЛИ СТАЖ ДО 2002 - ТО ОН ПОЛУЧИТ НАПРИМЕР 23000 а ЕСЛИ ЕМУ ЖЕ ВОЗЬМУТ СТАЖ ПОСЛЕ 2002 ТО ОН ПОЛУЧИТ ОТ 11 ТЫСЯЧ ДО 15 ТЫСЯЧ. ЗНАЮ ШАХТЁРОВ КОТОРЫЕ ОТРАБОТАЛИ В ШАХТЕ ПО 20 ЛЕТ, А ПЕНСИЮ ПОЛУЧАЮТ 13 ТЫСЯЧ, ЭТО КОТОРЫЕ ВЫШЛИ НА ПЕНСИЮ В 2015. И ЗНАЮ ТАКИХ КТО ВЫШЕЛ НА ПЕНСИЮ В 2000 И ПЕНСИЯ У НИХ 25 ТЫСЯЧ. ЭТО ВСЁ БЕЗ РЕГРЕССА - НО НЕ У ВСЕХ ЖЕ ЕСТЬ РЕГРЕС.