Как выиграть кассацию по иску о предоставление места в детском саду?

Здравствуйте. Меня зовут Ника. Я из Республики Тыва. Очень нуждаюсь в юридической помощи. 19 июня 2012 г. состоялось судебное разбирательство в районном суде по моему исковому заявлению об обязании Администрации муниципального района предоставить доступ к дошкольному образованию через предоставление места в МАДОУ «» моим детям, Д. ХХХ г.р., С. ХХХ г.р. в группе полного дня в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В суде принимал участие мой адвокат Л., заплатила 25 тыс.руб. Суд решил исковые требования удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района предоставить место в одном из дошкольных образовательных учреждений моим детям в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Я без адвоката (т.к. больше не имела возможности платить за суд во 2 инстанции ) подала апелляционную жалобу (наслушавшись о положительных решениях, в том числе на стадии апелляции, но, к сожалению, совершенно не подготовленной) об изменении решения районного суда в части сроков его исполнения, предоставлением места в указанному ДОУ. 08 августа, кстати в день рождения моей дочери, была апелляция. Результат апелляции меня «убил». Я пала в депрессию, где-то в глубине души понимаю, что виновата сама во всем. … Судебная коллегия апелляционной инстанции сказала: «Все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Предоставление мест Д. и С. именно в МАДОУ Ручеек повлечет за собой нарушение прав детей, которые посещают указанное учреждение, поскольку согласно сведениям, представленным МАДОУ фактическая численность детей превышает норму и Управлением Роспотребнадзора предписано уменьшить количество детей. Таким образом, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность предоставлять место в конкретном ДОУ, а также, поскольку в МАДОУ отсутствуют свободные места, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска». Между тем, до моей апелляции в Верховном суде республики апелляционная коллегия рассматривала 4 жалоб ответчиков, которых оставила без удовлетворения, решение суда 1 инстанции в пользу родителей оставила без изменений. Потом написала в прокуратуру заявление о проведении проверки и истребовать копию решения Комиссии по распределению мест в МАДОУ «Ручеек» за 2012-2013, при этом приложила копию апелляционного определения почему-то, к сожалению, не с кем было проконсультироваться. Прокуратура вернула заявление, пояснив «В апелляционном определении от 08.08.2012 г. каких-либо фактов указывающих на нарушения закона при комплектовании МАДОУ не имеется. В соответствии с ФЗ…органы прокуратуры не уполномочены заниматься сбором документов и их предоставлением гражданам для подачи им заявлений в суд». Теперь снова пишу заявление в прокуратуру о проведении проверки, но уже без истребования копии решения Комиссии. Результат проверки, если выявят нарушения, думаю нужно приложить к кассационной жалобе вроде как по вновь открывшимся обстоятельствам. Я считаю, необходимо указать в кассац. жалобе, что, несмотря на предписание уменьшить кол-во детей, всё равно принимают их, причем большая часть детей попадают в МАДОУ «» на договорной основе. И это самое обидное и несправедливое в моей борьбе за право получения моими детьми качественного дошк. образования. Буквально умоляла директора взять хотя бы одного ребенка на договорной основе. Вначале директор подавала надежду, что возможно попадем в садик по договору, на коммерческой основе. Но потом сказала, нет, мест нет, т.к. непосредственно в ее журнал учета очереди встали поздно. В прошлом году на коммерческой основе за место платили около 95 тыс рублей. Таких родителей было много. И сейчас достаточно. В уставе МАДОУ прописано, что в компетенцию Учреждения входит самостоятельный подбор контингента воспитанников и комплектование возрастных групп. А про то, что Учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения вовсе нет. Видимо, поэтому они принимают по договору с платой. Как я понимаю, это не законно. В уставе также написано, что источниками формирования финансовых ресурсов являются средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан. Вроде всё по закону. Но, возникает вопрос, почему пожертвования от граждан поступают только от вновь принятых детей и в одинаково определенных суммах. Эти дети кстати числятся в журнале учета очереди садика, а не в районо. По данному вопросу устно обратилась в Управление образования, к методисту по дошк.обр., которая пояснила, что администрация всего лишь выдает направления, а непосредственная комплектация зависит от директора, насколько мест нужно давать направления решает директор детского сада. В нашем небольшом поселке 4 детских сада, и 1 мини-школа. Я так думаю, если бы не было этих коммерческих групп (кстати, места в коммерческих группах в основном занимают дети из города Кызыла, что находится от 8 км. от поселка) наша очередь (с момента постановки прошло 2 года 7 месяцев) спокойно подошла бы, ведь мы зарегистрированы под №147. Ежегодно в 4 садиках освобождаются приблизительно 25-30 мест. , а то и больше. Прошу проконсультировать меня по следующим вопросам: 1. При таком апелляционном определении стоит ли подавать в кассационную инстанцию? Ведь при негативном решении будет плохо не только мне, но и последующим заявителям. 2. В случае подачи касс.жалобы можно ли мне приводить другие не отмененные апелляцией исковые заявления? 3. Возможна ли вновь подача в районный суд искового заявления о предоставлении места по месту жительства, т.е. не указывая конкретный садик? 4. В случае если заново начинать с районного суда, то нужно подавать заявление в порядке ст. 25 ГПК, или исковое заявление? 5. Допустим, подала заново иск (не требуя конкретный садик), есть ли основания у районного суда отказать в иске, в виду первого апелляционного определения? Может заново в районный суд подать заявление от имени мужа? Я так боюсь, что откажут из-за апелляционного определения. 1. Может знаете рассматривались ли подобные дела в Верховном суде? 2. Выписки из Устава, которые привела законны ли? 3. Скажите, пожалуйста, как и где можно получить копию Постановления президиума Волгоградского областного суда от 15 февраля 2012 г. №44г-9/12, который решил в пользу родителей и их детей, очень прошу, так надеюсь на это постановление. Расходы за копию данного постановления возмещу в полном объеме. 6. Как понимаю, в общем, большинство обл. судов решают в пользу ответчиков, так ли? 7. Реально ли с данной проблемой обратиться в Европейский суд? Есть ли попытки? Если конечно не съели родителей вместе с их детьми. Огромное спасибо заранее. Всего вам наилучшего. С уважением, Ника.