Можно ли ездить по генеральной доверенности на авто с армянским учётом? Спасибо.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – «Пленум №49»), правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор и Союз соответственно) и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс или ТК ЕВРАЗЭС), а также иные международные договоры, составляющие право Союза.
При этом положения Таможенного кодекса имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 Таможенного кодекса).
Согласно положений Таможенного кодекса ЕВРАЗЭС Под товаром понимается любое движимое имущество или вещи, перемещаемые через границу (подпункт 46.пункта 1 ст.2 ТК ТС).
ТК ЕВРАЗЭС также введено понятие иностранного товара и товара для личного пользования:
- «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп.46 п.1 ст.2);
- «иностранные товары» - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом (пп.12 п.1 ст.2).
Таким образом ТК ЕАЭС в своей терминологии и при регулировании отношений четко разделяет типы товаров, применяя те или иные сокращения и формулировки при их определении. А также случаи признания товаров «иностранными товарами».
При этом он не исключает, что товаром для личного пользования может быть иностранный товар. Подобного отчуждения в ТК ЕВРАЗЭС нет.
Однако при этом, полномочия по установлению статуса товара в качестве «иностранного товара» Договору о присоединении ТК ЕАЭС не делегированы. Статьей 1 Договора о присоединении предусмотрены договоренности и отступления только в отношении ЕТТ ЕВРАЗЭС, остальные положения Договора о присоединении должны соответствовать ТК ЕВРАЗЭС и Договору.
Случай признания товара для личного пользования «иностранным товаром», в зависимости от уплаты таможенных платежей по ставкам, отличным от ставок, применяемых на единой таможенной территории Таможенного Союза, как указано в пункте 31 Договора о присоединении либо по прошествии 3х лет с момента применения единых таможенных пошлин ЕВРАЗЭС на территории Республики Армения, главой 37 или иными положениями Таможенного Кодексом ЕВРАЗЭС или Договора не поименованы и противоречат им. Следовательно, определены Договором о присоединении незаконно и не обоснованно, за пределами отведенных и установленных ТК ЕВРАЗЭС и Договором для регулирования полномочий.

Транспортные средства, в отношении которых дается заключение в настоящем документе – это транспортные средства, зарегистрированные на территории Республики Армения гражданами Российской Федерации, в установленном законом порядке приобретшими право собственности на такие автомобили, и которые выпущены в свободное обращение в установленном законом порядке на территорию Российской Федерации и признаваемые в связи с этим в соответствии с ТК ЕВРАЗЭС в качестве товара Союза.
Номенклатурные позиции в отношении таких транспортных средств классифицируются в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8703, согласно Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 № 74 «Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования», которое относит их товарам для личного пользования».
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования регулируется нормами Таможенного Кодекса в главе 37 ТК ЕВРАЗЭС, положениями Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее по
тексту – «Решение»), положениями Договора и, согласно разъяснения Пленуму №49, в части не противоречащей указанным документам, международным договором о присоединении Республика Армения к Таможенному Союзу от 29 мая 2014 года (далее - «Договор о присоединении»).
Другими нормативно-правовыми актами процедура «выпуска в свободное обращение не регулируется», следовательно, к этой части правового поля не могут быть применены положения Таможенного кодекса об условном выпуске товаров, так как подобное регулирование относится к другой таможенной процедуре – выпуска для внутреннего обращения, и главой 37 ТК ЕВРАЗЭС не предусмотрено.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕВРАЗЭС, транспортные средства для личного пользования зарегистрированные в государствах-членах Союза, декларированию не подлежат.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 262 ТК ЕВРАЗЭС, в зависимости от заявленной при таможенном декларировании товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях, цели их ввоза на таможенную территорию Союза и (или) нахождения на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза такие товары подлежат выпуску в свободное обращение, либо помещению под иные таможенные процедуры.
В соответствии с пунктом 5 статьи 262 ТК ЕВРАЗЭС, товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза, не подлежащие таможенному декларированию, считаются выпущенными в свободное обращение или выпущенными для вывоза с момента пересечения линии выхода (выезда) из «зеленого» коридора либо линии завершения таможенных операций в местах прибытия или убытия.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 2 ТК ТС, под «выпуском товаров» понимаются действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.
Т.е. декларированию транспортные средства, как товары для личного пользования, не подлежат и с момента выпуска и пересечения линии выхода (выезда) из зеленого коридора, считаются выпущенными в свободное обращение.
В соответствии с пунктом 9 статьи 262 ТК ЕВРАЗЭС, Товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Союза, приобретают статус товаров Союза с момента их выпуска в свободное обращение, за исключением:
1) транспортные средства для личного пользования, ввозимые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса;
2) товаров, в отношении которых установлены ограничения по пользованию и (или) распоряжению в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса.
Пунктом 6 статьи 42 Договора, предусмотрено, что Государство, присоединившееся к Союзу, вправе применять ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, в соответствии с перечнем товаров и ставок, утверждаемым Комиссией на основании международного договора о присоединении такого государства к Союзу.
Согласно пункта 3 Договора, статус, задачи, состав, функции, полномочия и порядок работы Комиссии определяются согласно приложению № 1 к настоящему Договору и конкретизированы в пункте 3 указанного документа.
Пунктом 13 Приложения №1 к Договору установлено, что Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для государств-членов, распоряжения, имеющие организационно-распорядительный характер, и рекомендации, не имеющие обязательного характера.
Решения Комиссии входят в право Союза и подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов.
Таким образом Комиссия – это постоянно действующий орган таможенного союза, полномочный принимать решения в отношении порядка и условий перемещения всех без исключения товаров через Таможенную границу, таможенный статус таких товаров. Такие решения имеют силу НПА.
Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.04.2020 № 62 «Об утверждении перечня товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», утверждены ставки ввозных пошлин, применяемые Республикой Армения, отличные от ставок Таможенного Союза.
Согласно пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.04.2020 № 62 «Об утверждении перечня товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», данное решение применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2020 года.
В соответствии со статьей 1 Протокола от 14.04.2020 «О внесении изменений в Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года от 10 октября 2014 года», вместо Приложения №5 к Договору о присоединении с 01.01.2020 года применяется Решение КТС от 28.04.2020 №62 перечень товаров и ставки в отношении него.
В связи с вступлением в силу «Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза», согласно статье 2 этого договора, действие (временное применение) международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению № 2 к настоящему Договору и Приложению №3 признаются утратившими силу.
Так, в Приложении №2 указанного перечня говорится, что Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года
(далее – «Соглашение») утрачивает свою силу с даты вступления в силу соответствующего решения Евразийской экономической комиссии и в порядке, предусмотренном статьей 444 ТК ЕВРАЗЭС. Указанное соглашение является неотъемлемой частью Договора о присоединении.
Статьей 444 ТК ЕВРАЗЭС установлено, что до вступления в силу решения Комиссии, определяющего категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, применяется Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года.
Согласно Решения:
1. В соответствии с пунктом 6 статьи 256, пунктом 11 статьи 260, пунктами 2, 3, 6 и 8 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Совет Евразийской экономической Комиссии решил установить, что:
к) в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в позициях 8703 ТН ВЭД ЕАЭС и указанных в пунктах 1, 3 и 4 таблицы 2 приложения № 2 к настоящему Решению, до начала применения Республикой Армения и Кыргызской Республикой ставок, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в позициях 8703, ТН ВЭД ЕАЭС, не применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, установленные пунктами 1, 3 и 4 таблицы 2 приложения № 2 к настоящему Решению.
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.

Таки образом с момента вступления Решения в силу, но не ранее даты вступления в силу Договора о ТК ЕВРАЗЭС от 11 апреля 2017 года, т.е. с 01.01.2018 года Приложение №5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года, составляющее неотъемлемую часть Договора о присоединении, а также само Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года – утрачивают силу.
Применяется Решение.
До даты вступления Решения в силу, применяется приложение №5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года, в соответствии с которым применяются таможенные пошлины в отношении товаров для личного пользования.
Таким образом размер таможенной пошлины в отношении товаров личного пользования определяется в следующем порядке:
- в соответствии с Приложением №5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года – в период до даты вступления Решения в силу, т.е. до 01.01.2018 года;
Т.е. в виде совокупного таможенного платежа.
Однако в силу абзаца 2 пункта 30 Договора о присоединении – не применяется до 01.01.2020 года; и в связи с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.04.2020 № 62 «Об утверждении перечня товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» и тем, что Договор о присоединении улучшает положение лица, участника таможенных правоотношений, на основании пункта 3 или пункта 8 статьи 266 ТК ЕВРАЗЭС.
- в соответствии с пунктом «к» Решения, в период после вступления Решения в силу, но не ранее даты вступления в силу Договора о ТК ЕВРАЗЭС, т.е. с 01.01.2018 года, до момента вступления в силу Протокола от 14.04.2020 «О внесении изменений в Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года от 10 октября 2014 года», т.е. до 01.01.2020 года;
Т.е. с освобождением от уплаты таможенных пошлин.
- в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.04.2020 № 62 «Об утверждении перечня товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» и в силу Протокола от 14.04.2020 «О внесении изменений в Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года от 10 октября 2014 года» - после 01.01.2020 года.
Т.е. в соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза
Условиями пункта 31 Договора о присоединении предусмотрено, что Автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, а также автомобили, указанные в пункте 30 настоящего приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами:
- до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;
Здесь отмечаем, что с учетом пункта 3 или пункта 8 статьи 266 ТК ЕВРАЗЭС, статьи 444 ТК ЕВРАЗЭС, пункта «к» Решения и с учетом положений пункта 30 Договора о присоединении – Приложение №5 не применяется.
- до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.
Здесь отмечаем, что вопреки положениям пункта 4 статьи 1 ТК ЕВРАЗЭС положениям пункта 9 статьи 266 противопоставляется предпоследний абзац пункта 31 Договора о присоединении, с учетом Разъяснений Пленума суда №49 и разделения юридических актов по юридической силе, положения Договора о присоединении в этой части «[транспортные средства признаются иностранным товаром до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.]», не применяются.
И в целом повторно отмечаем, что полномочий по определению статуса товара личного пользования в качестве «иностранного товара», как указано выше, у Договора о присоединении – нет. Договор о присоединении применятся в части отступлений в отношении ЕТТ ЕВРАЗЭС согласно статье 1 Договора о присоединении. В остальном не должен противоречить ТК ЕВРАЗЭС и Договору, а также решениям Комиссии.
С учетом изложенного, для транспортных средств, ввезенных до 01.01.2020 года необходимость в уплате разницы таможенных платежей, применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, отсутствует, а также не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.
Для транспортных средств, ввезенных после 01.01.2020 – подобное отступление не установлено.
На основании изложенного, в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Таможенного Союза до 01.01.2020 года ввиду отсутствия необходимости уплаты разницы таможенных платежей, применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, а также уплаты таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа и выпуска в свободное обращение на территорию РФ, основания считать их иностранными товарами в соответствии с абзацем 2 пункта 31 Договора о присоединении – отсутствуют.
Вместе с тем пунктом 10 статьи 262 установлено, что товары для личного пользования, которые приобрели статус товаров Союза, находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по пользованию и (или) распоряжению.
Дополнительно сообщаем, что положения статьи 35 Договора о присоединении регулируют временный ввоз иностранными гражданами транспортных средств до принятия ТК ЕВРАЗЭС и Решения КТС 74 и Решения. До момента вступления их в силу действовало Соглашение и Приложение №5 к нему соответственно. Данные авто (которые до этого момента считались иностранными товарами) могли возиться только лицами постоянно проживающими и только с оформлением временного ввоза, иначе уплата пошлин налогов в соответствии с пунктом 31 Договора о присоединении, как указано выше. Соответственно с принятием ТК ЕАЭС, Решений КТС 74 и Решенияв, данные товары отнесены к товарам для личного пользования, временный ввоз которых ТК ЕВРАЗЭС не предусмотрен. По Решению от уплаты таможенных пошлин до 01.01.2020 года освобождаются ТС, указанные в пункте «к» Решения. Согласно пункта 10 статьи 266 ТК ЕВРАЗЭС использование иными лицами товаров для личного пользования выпущенных в свободное обращение не запрещено. Претензии в этой части не обоснованы и противоречат пункту 10 статьи 266 ТК ЕВРАЗЭС. Декларирование товаров не предусмотрено, как ранее было указано.
С учетом изложенного, транспортные средства, приобретенные гражд