Проблема начисления пенсии по службе в МВД - засчитывается только одно образование?

Добрый день Руслан!

Позиция МВД в подобных случаях - включать один период обучения. Эта позиция неизменна с 1993 года, как появилась первая редация нормы подзаконного акта Правительства (абзац 2 пункт 2 Постановления 941 от 22.09.1993 г.) в целях исполнения ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 г. и основана она на том, что в норме между средним и высшим образованием стоял союз "ЛИБО".

Однако после вступления в силу нового Закона об образовании (ФЗ-273), основным условием получения соответствующей квалификации в образовательной организации стали не организации, в котором проводилось обучение, а усвоенные учебные программы и данные условия появились в новом ФЗ-342 (пп.10.ч.2 ст.38), a далее они они были внесены и в нормы подзаконного акта Правительства РФ (сейчас для сотрудников ОВД это абзацы 5 и 6 пункта 2 ППРФ-941).

Легко заметить, что по смыслу указанных новых норм Закона и подзаконного акта видно, что для того, чтоб сотруднику период учебы до службы включили в выслугу для пенсии, ему необходимо было освоить учебную программу среднего образования или высшего профессионального образования, то есть какую-то одну из учебных программ. Ваша учебная программа ВУЗа состоит из двух периодов и должна длиться не менее базовых 5 лет, а не трёх по факту. Это наверняка указано и в вашем дипломе и в соответствующем Федеральном стандарте на учебную программу.

Для примера, возьмём среднее образование.

На этом примере наглядно можно заметить, что программа полного среднего образование длится 11 лет, но по факту состоит из двух периодов (ступеней), среднего неполного (9 лет, 1-9 классы) и завершающей ступени (2 года 10-11 классы). После каждой ступени даются соответствующие аттестаты, но ведь это не значит, что гражданин получил среднее образование за 9 лет или 2 года. Так и в вашем случае, невозможно за 3 года освоить учебную программу ВУЗа, на которую предусмотрено 5 лет. Кстати, очевидно именно поэтому в Законе включается в выслугу не более 5 лет, хотя вы учились скорее всего в общей сложности 6-7 лет.

То есть логика подсказывает, что вам обязаны зачесть два периода, но без решения ВС РФ, МВД России вряд ли изменит свою позицию. Так что у вас, если вы хотите добиться включения в выслугу обоих периодов учебы, придется пройти все судебные инстанции, как это сделал сотрудник Прокуратуры РФ (Определение ВС РФ от 20.02.2014 N АПЛ 13-637). Только к сожалению там другой НПА Правительства (ППРФ-942), но он практически слово в слово соответстаовал старой норме абзаца 2 пункта 2 ППРФ-941, за исключением того, что у прокурорских работников а зачёт идёт лишь юридическое образование.

Доводов в вашу пользу:

1. Текст норм Закона (пп.10.ч.2 ст.48 ФЗ-342) и подзаконного акта Правительства РФ (абзацы 5 и 6 пункта 2 ППРФ-941) ссылаются на главное условие - освоение учебной программы высшего образования и вы ее полностью освоили.

2. Федеральный стандарт на освоенную вами учебную программу ВУЗа (он должен быть утвержден приказом Минобрнауки) предусматривает обучение по ней 5 лет, а вы учились в ВУЗе 3 года, то есть период обучения в техникуме был включен в освоенную вами программу ВУЗа (возьмите Справку об этом в ВУЗе).

3. За 3 года невозможно освоить учебную программу, на которую предусмотрено 5 лет, вы ведь экстерном не сдавали 4 сессии.

4. В отношении вас и других сотрудников, с подобными примерами учебы до поступления на службу, усматривается нарушения части 2 ст.19 Конституции РФ - одной группе сотрудников, освоивших одну и ту же учебную программу в выслугу лет засчитывается 5 лет учебы, а другой всего 3, дискриминация однако...

Как-то так.

Всего доброго вам и удачи, если будете бороться за свои права.