Столкновение законов - преимущественное право на покупку доли жилого дома и ФЗ № 178 О приватизации

В 2021 г. администрация признала 20/100 доли дома выморочным имуществом. После этого провела оценку и направила имущество на аукцион. Второй собственник 80/100 доли дома направил в администрацию заявление о заключении договора купли-продажи 20/100 доли жилого дома согласно ст. 250 ГК РФ на основании права преимущественной покупки доли-администрация отказала ссылаясь на ФЗ № 178 "О приватизации" где предусмотрен порядок реализации муниципального имущества. Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 на данную долю не распространяется так как собственник 80/100 доли не владеет и не пользуется 20/100 доли, договор социального найма отсутствует. Собственник 80/100 доли жилого дома направил в суд исковое заявление о понуждении администрации к заключению договора купли-продажи 20/100 доли жилого дома по ст. 250 ГК Однако согласно ст. 3 ФЗ №178 "О приватизации" на который ссылается администрация данный закон не распространяется на ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД муниципалитета. Относится ли в данном случае 20/100 доли жилого дома (признанная администрацией выморочным) к жилищному фонду муниципалитета и имеет ли собственник 80/100 доли жилого дома преимущественное право покупки согласно ст. 250 ГК РФ.