Земли под застройку в Хакасии признаны зоной затопления - как оспорить решение администрации и получить разрешение на строительство?

Добрый день.

Согласно п. 17 ст. 105 ЗК РФ, п. 4 ст. 1 ГрК РФ зоны затопления и подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. В соответствии с п. 24 ст. 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Правоотношения, связанные с охраной водных объектов и предотвращением негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий, регулируются водным законодательством Российской Федерации, в частности ст. 67.1 ВК РФ. В границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются:

1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления;

2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

В соответствии с нормами ГрК РФ (см. п. 4 ст. 1) такие зоны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны).

Так, по одному из дел в удовлетворении требования о признании незаконными отказа в предоставлении в аренду земельного участка для размещения оранжереи, обязании принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, было правомерно отказано, поскольку был подтвержден факт нахождения большей части испрашиваемого заявителем земельного участка в зоне катастрофического затопления (см. постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.02.2016 N Ф 03-257/2016 по делу N А 51-12088/2015).

В другом случае также было отказано в удовлетворении требования о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, об обязании ее утвердить и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, поскольку пересечение границ одного земельного участка с другим является основанием для приостановления кадастрового учета, образование нового участка с наложением на ранее сформированный невозможно, гидрозащитное сооружение в границах зон затопления, подтопления не возведено (см. постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.06.2016 N Ф 03-1635/2016 по делу N А 73-12723/2015).

Еще по одному делу решение об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке было признано правомерным, поскольку земельный участок для строительства находился в границах зоны подтопления (см. апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 13.07.2017 по делу N 33 а-20228/2017) (см. также апелляционное определение Свердловского областного суда от 08.06.2017 N 33 а-9165/2017, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 13.10.2016 по делу N 33 а-26107/2016 и др.).

Несоблюдение установленных запретов влечет применение мер административной ответственности по ст. 8.44 КоАП РФ, в силу которой нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления влечет наложение административного штрафа.

Частью 6 ст. 67.1 ВК РФ прямо не предусматривает запрет на строительство в зонах затопления, подтопления.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в границах зон затопления, подтопления, отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, установлен исчерпывающий перечень запрещенных к осуществлению видов деятельности.

На основании изложенного, если вы не согласны с решением администрации - обращайтесь в суд.

При возникновении спора, разрешаемого в судебном порядке, суд примет решение на основе изучения всех значимых обстоятельств спорной ситуации.