Правомерно ли распоряжение администрации в случае, если она не является собственником жилого дома?

В администрацию муниципального образования обратился индивидуальный предприниматель Петров И.Ф. с просьбой разрешить ему провести реконструкцию нежилого помещения, расположенного в подвальной части жилого дома. Нежилым помещением Петров И.Ф. владеет на основании договора аренды. Администрация муниципального образования своим распоряжением разрешила Петрову И.Ф. провести данную реконструкцию. Правомерно ли распоряжение администрации в случае, если она не является собственником жилого дома?