Вопрос о тому, кто должен уплатить НДС при аренде госимущества - Арендодатель или Арендатор?

Тема: НДС при аренде госимущества В договоре аренды госимущества Арендодатель-областной КУИ указал размер арендной платы и оговорил, что НДС не входит в арендную плату. Арендатор несколько месяцев перечислял арендную плату в КУИ в указанном в договоре размере а НДС на нее (или-из нее) не начислял, не удерживал и в бюджет не перечислял, налоговые декларации не подавал. Сейчас будет вопрос об отв. Арендатора как налогового агента по ст 123 НК,пени. Непонятно, кто: Арендодатель КУИ или Арендатор должен в этой ситуации отдать НДС в бюджет сейчас? Одни спецы считают что следуя формулировке о НДС в договоре Арендатор, уплатив Ар-лю ар плату, как бы фактически удержал НДС и поэтому сейчас должен отдать его в бюджет из собственных средств и уплатить санкции и пени. Я считаю что это мнение ошибочным, т.к из сопоставления договора и пл поручений Ар-ра видно, что платилась только ар плата и поэтому считать, что НДС Ар –ром удерживалось из нее, тут нет оснований. Согласно ст 161 п.3 НК НДС должен удерживаться из ар платы а не платиться из собственных средств. Из за несоответствия формулировки о НДС в договоре статье 161 НК Арендатор не мог (хотя может быть должен был, пусть в нарушение договора), удерживать НДС из ар платы и перечислять в бюджет. Если сейчас нам перечислить НДС за этот период из собств средств, его нельзя будет отнести на расходы (Арендатор на упрощенке)т. к это не предусмотрено НК,плюс будет сразу пеня и штраф от ИМНС. В некоторых решениях арбитражных округов говорится, что если Агент не удержал НДС, то обязанным перед бюджетом остается налогоплательщик (КУИ) а не агент, что агент за это упущение платит штраф по ст 123 и взыскание из его средств неудержанного им НДС было бы двойным наказанием. Что формулировку в договоре надо привести в соответствие со ст 161 НК это понятно. Но эта мера –на будущее. Как следовало нам удерживать НДС при такой формулировке в договоре? Сверх ар платы? Но это значит-из собственных средств. Кто по вашему мнению должен уплатить НДС сейчас в бюджет? От этого будет зависить и период пени и решение вопроса о виновности Арендатора по ст 123 НК. Кто знаком с такой проблемой, подскажите пожалуйста.