Оставление заявления об установлении факта признания отцовства без рассмотрения в связи с спором о праве на захоронение.

Мною было подано заявление в суд об установлении факта признания отцовства. Ребенок - это я. Мои родители в браке не состояли. Отец в моем свидетельстве о рождении записан по фамилии моей матери. Мой отец умер 18 лет назад и похоронен в Московской области. Установление данного факта необходимо для возможности переоформления ответственности за захоронение. Сейчас ответственным лицом выступает мать отца, моя бабушка. По закону Московской области переоформить захоронение можно только на родственников. Полагаю, что дело может быть рассмотрено в порядке особого производства. Судья вынесла определение об оставлении заявления без рассмотрения. Судья считает: цитата "В данном случае, фактически имеет место спор о праве на возникновение имущественных прав, который может быть разрешен только в порядке искового производства. Заявителю необходимо установить факт признания отцовства для перерегистрации ответственного за захоронение ее родственника. Следовательно, требования связаны с наличием спора о правах на захоронение ввиду чего суд приходит к выводу об оставлении поданного заявления без рассмотрения на основании ч. 3 ст. 263 ГПК РФ." Права ли судья? И если переводить в исковое производство кто тогда ответчик? Администрация кладбища?