Нападение собаки на ребенка - кто виноват и что делать?

Вечером, вчера на детской площадке я (мама) с тремя детишками (9 лет, 6 лет и год и восемь месяцев играли. 6 - летний Артём пошёл играть в деревянное детское строение (домик-горка), Никита 9-ти лет нашёл на этой же площадке бывших своих двух одноклассников и играли в догонялки, я прогуливалась за ручку с годовалым третьим сыном за ручку приглядывая за всеми остальными. Наша площадка не огорожена. Неподалёку проходит тротуар пешеходный (где-то 50 м), по нем и шла жирная тётка с тремя собаками (одна больше другой) и только одна её собака была на поводке и в наморднике (похожая по высоте на породу алабая или сенбернара, я не разбираюсь (ну очень большая), 2 - я собака была примерно мне поколено ростом, имела ошейник и вроде как он светился (история написана будет про неё и моего 6-ти летнего сыночка), 3-я собачка также была собакой этой женщины и она была меньше чем вторая. Вообщем Артём мой сынок отошёл метров на 7 от домика - горки к тротуара, где шла эта женщина с собаками, его заинтересовало что-то светящиеся у собаки, на самом деле я так и не поняла. Это со слов ребёнка, почему он пошёл к ним навстречу. И собака которая 2 начала бежать на Артёма! Артём от неё. Собака бежала по 2 лапы вместе, пытаясь догнать моего сына. Я бежала к Артёму с годовалым и кричала дико. Женщина видимо испугалась начала тоже кричать. Собака 2 не укусила Артёма. Но и пугала. Мы переругались с этой женщиной. Скажите, кто виноват и что делать. Ведь собака не на поводке и довольно - таки не маленькая.