Родители против платы за непосещение садика - оплата за воздух и услуги, которыми не пользовались

У нас за детский бюджетный садик оплата составляет 167 р в день посещения и 138 в день непосещения, если ребенок остался дома без уважительной причины. Я считаю это нарушением со стороны как ГУО, почему если я хочу оставить ребенка дома посреди недели в свои выходные, за что я должна им платить? Ребенок в эти дни в саду ни ел, не пил, не спал, не гулял, образовательных услуг не получал, соответственно, плата не должна взыматься. Почему родители должны платить за воздух и за услуги, которыми не пользовались. Администрация города отказалась убирать оплату за эти "пустые" дни, сказав, что это такой штраф за прогулы якобы. Хотя пообщавшись с людьми с других городов, я выяснила, что во многих городах не платят за дни непосещения сада. К примеру, в Петропавловске прокуратура отменила такой вид штрафов, опираясь на 108 Федеральный закон об образовании п. 2,7,9,65, а также ст.37 Закона РФ о защите потребителей. У нас эти законы на всю страну должны распространяться, а ни на отдельные города. У нас сумма за 1,5 года за непосещения составила почти 7000 руб, у некоторых ещё больше. Куда можно обратиться, чтоб отменили оплату за непосещения, в прокуратуру или департамент образования, министерство образования? Почему в разных городах где-то платят, а где-то нет, когда закон один для всех должен быть. Считаю такие штрафы незаконными и абсурдной выкачкой денег с родителей.