Почему ФБГУ требует технический план на дом.

Прошу дать пояснение по вопросу получения кадастрового паспорта на индивидуальный дом. Получила новый технический паспорт в октябре 2012г. Есть разрешение администрации на ввод дома в эксплуатацию, датированная ноябрем 2012г.( дом построен в 1963г., в 2005г. к нему пристроена небольшая жилая пристройка). Чтобы получить кадастровый паспорт на дом, БТИ требует от меня сделать технический план дома, при этом направляют меня в отдел архитектуры- установить координаты поворотных точек дома, архитектура требует заплатить за эту процедуру 6000руб.(работают как частники). Я знаю, что есть приказ министерства экономразвития от 14.10.2011г. № 577, в котором дается перечень документов, необходимых для получения кадастрового паспорта, причем без получения этого технического плана, напрямую с БТИ в ФБГУ. Но мне отвечают и ФГУ и БТИ, что с 01.04.2012г. этот пункт приказа не действует. И вообще этот приказ еще не раскачался, не применяется. Хочу знать, в нашем Морозовском районе Ростовской области не действует данный приказ или его успели видоизменить по всей России. Я должна отдать такие деньги только за то, чтобы соответствующие инстанции переписали сведения из моего технического паспорта в технический план.(Ведь, как мне объяснили, технический план основывается на сведениях технического паспорта.)