Администрация отказала предпринимателю без организационно-правовой формы разрешение на открытие аптечного пункта в определенном месте. Противоречат ли действия Администрации законодательству и ущемляют ли они

О. А. Тихонова, являясь предпринимателем без образования юридического лица, в марте 2012 г. обратилась в администрацию города за разрешением на открытие аптечного пункта по адре-су: г. Омск, ул. Заводская, д. 32 б (микрорайон «Заречье»). Админи-страция отказала в выдаче такого разрешения, мотивируя это тем, что его размещение по данному адресу является нерациональным, при этом предложила разместить его в другом месте — микрорайоне «Лес». О. А. Тихонова обратилась в суд с заявлением о признании данного отказа незаконным. В суде представитель Администрации пояснил, что данный отказ основан на генеральном плане застрой-ки города, согласно которому в микрорайоне «Заречье» предусмо-трено пять аптечных киосков, которые уже там функционируют. В то же время, отметил представитель Администрации, при подаче О. А. Тихоновой заявления на получение разрешения на открытие аптечного пункта в микрорайоне «Лес» отказа не последует. Кроме того, со ссылкой на тот же генеральный план города представитель Администрации заявил, что Администрация может дать разреше-ние на осуществление в микрорайоне «Заречье» иного вида деятель-ности, например, на торговлю продуктами питания или бытовой химии. Противоречат ли действия Администрации действующему за-конодательству? Ущемляют ли действия администрации право О. А. Тихоновой на осуществление торговой деятельности? Какое решение, по вашему мнению, должен вынести суд?