Несоответствие указанной в смете цены товара по мониторингу цен на государственном контракте вызывает несогласие

Из вопроса следует, что подрядчик уже заключил государственный контракт с госзаказчиком. В таком случае изменить условия контракта можно по соглашению сторон либо по инициативе подрядчика в судебном порядке по основаниям, установленным законом.

Насколько я понял, Ваш вопрос связан с тем, что при определении начальной (максимальной) цены контракта государственный заказчик использовал неверную методику определения цены в отношении каких-то отдельных закупаемых позиции, и соответственно, в отношении всего контракта в целом.

Таким образом, Вы вменяете заказчику нарушение положений ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023)"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По ст. 449 Гражданского кодекса РФ:

1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

...

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

...

2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса...

Однако, в ст. 167 ГК РФ имеется положение:

...

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно...

Последствия недобросовестности поведения участника сделки указаны в ст. 10 ГК РФ, где установлено:

1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)...

2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом...

Таким образом, в случае рассмотрении спора, если Вы будете настаивать на незаконном поведении госзаказчика и под этим предлогом будете просить признать госконтракт полностью или частично (в части указанных товаров) недействительным, то встанет вопрос о том: могли ли Вы до участия в торгах понять - правильно ли произведено определение цены контракта.

Если суд сделает вывод, что подрядчик мог определить неправильность цены, то в иске откажут. Если будет сделан вывод, что неправильность цены было определить невозможно в-принципе, то суд может удовлетворить Ваше требование о признании сделки недействительной.

На основании с п.8 ст.95 закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поэтому вы имеете право расторгнуть госконтракт в судебном порядке соответствии с п.1 ч.2 ст.450 ГК РФ по мотиву существенного нарушения договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В этих целях вам необходимы доказательства нерыночного условия о цене не на момент исполнения контракта, а на момент его заключения. Тогда заказчик не сможет ссылаться на несение рисков исполнителем в соответствии с условиями заключенного контракта.

Добрый день!

Стоимость позиций в смете влияет на начальную максимальную стоимость контракта.

В силу ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начальная максимальная цена контракта, как и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должна быть обоснована и рассчитана с использованием одного из перечисленных в данной статье методов. Как правило, используется метод сопоставления рыночных цен (анализа рынка), в ряде случаев - проектно-сметный метод (работы по строительству, капитальному ремонту и т.д.).

Вы указали, что заказчиком был применен первый метод. Закон N44-ФЗ довольно четко регламентирует, из каких источников заказчик вправе брать данные для расчета рыночных цен ч. 5, 18 ст.22 Закона). Это, как правило, или коммерческие предложения, или каталоги, или заключенные контракты. При этом информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (ч. 3 ст. 22).

Таким образом, Вы вправе обратиться с жалобой в антимонопольный орган (ФАС) на нарушение заказчиком правил расчета НМЦК.

В то же время если речь идет о контракте, заключенном по результатам проведения конкурентной закупки, Вам, прежде чем подавать заявку на участие в ней, следовало самостоятельно все обдумать и удостовериться, что Вы согласны исполнить контракт на условиях, указанных в извещении, документации, в т.ч. по цене. Как правило, такое согласие является частью заявки на участие в закупке.

Возможно, есть смысл попытаться договориться с заказчиком (так как не факт, что проверка, проведенная ФАС, установит нарушение с его стороны) и попытаться изменить условия контракта. Конечно, в силу ч. 1 ст. 95 Закона N44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается (а цена является существенным условием большинства видов договоров). Однако в ст. 95, а также в ч. 65.1 ст. 112 Закона предусмотрен для исключений из этого правила.

Сергей Викторович, здравствуйте.

1. Оплата должна быть произведена по цене, установленной контрактом

2. Согласно статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке

_______

В идеале, Вам надо как-то договориться с Заказчиком, попробовать изменить условия Соглашения

Или же обращайтесь с жалобой в УФАС по региону на нарушение заказчиком правил расчета НМЦК.

_______

Всех благ Вам!

С уважением, Дарья Алексеевна