Проблема с регистрации новорожденного.

Здравствуйте. У нас 09.10.2012г родился Внук Иманаев Самат Рустемович Родители 19.11.2012г обратились в ЖЭУ для регистрации ребенка по месту постоянного проживания, где были оформлены необходимые документы. Однако при обращении в ФМС по г. Салават для сдачи документов для регистрации в приеме документов им отказали, ссылаясь на то , что ими нарушены сроки регистрации и затребовали тем самим получить постановление об административном нарушении в кабинет 26 и оплатить штраф ( тем более согласно ст. 23.3 КоАП штраф может наложить только МВД (Полиция) От выдачи письменно причины отказа от приема документов для регистрации по месту жительства матери со ссылкой на нормы правовых актов им отказано, с устным заявлением обратиться по этому вопросу к их Начальнику. Зам начальником вопрос не решен. Начальник отсутствует на работе ( в командировке) В соответствии с постановлением Правительства от 22.12.2004г №825 и пункта п.9 правил постановлении № 713 от 17.06.1995г срок регистрации по месту пребывания на срок более 90 дней составляет по истечении указанного срока, а согласно п.16 указанного правила Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность. и заявление на регистрацию. В данном случае ни родители ни ребенок место жительство не меняли. 90 дневной срок то же не пропущен. Ребенок выписан из больницы через 20 дней после родов , свидетельство об рождении отделом ЗАГСА выдан 31.10.12г без которого согласно регламента прописка ребенка не возможно. Кроме того после выписки из больницы дети проживали у родителей. Прошу Вас разъяснить, правомерно ли действия УФМС И как быть нам в этом лучае. C уважением Гали г. Салават Республика Башкортостан.