Возврат излишне уплаченных таможенных сборов иностранному гражданину.

В июле 2011 г. иностранными гражданами были ввезены ТС (жилые вагоны) на территорию РФ. Были растоможены и проданы. Сумма сбора была излишне уплаченной. Для возврата ден. сумм в Краснодарскую таможню были представлены документы: платежные поручения, выписки из лицевого счета по вкладу, номера счета в отделении Сбербанка РФ (копия сберкнижки), копии паспортов, копии доверенностей на представительство, копии декларации, банковские реквизиты, заверенные Сбербанком. Написаны заявления о возврате излишне уплаченных ден. средств. Возврат средств произведен не был. Служащий таможни сослался на отсутствии ИНН у ин. граждан, который на момент подачи заявления не требовали. Законны ли требования Таможни? Как и где получить ИНН нерезидентам? Каковы наши действия сейчас? Спасибо за консультацию.