Законно ли если Министерство природых ресурсов назначили аукцион на землях сельхозназначения под выдачу лицензии на добычу песка?

Здравствуйте Артур!

Интересный вопрос!

Я специально изучил имеющиеся нормативно-правовые документы и могу утверждать, что такое решение Минприроды законно, так как аукцион на предоставление лицензии назначается не на использование конкретно земель сельхозназначения, а на использование недр согласно ст. 13.1. Аукцион на право пользования участками недр Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

Однако для использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых потребуется изменить ВРИ с установлением вида разрешенного использования земельного участка «недропользование».

Аукцион по предоставлению права пользования недрами проводится по Правилам проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. N 2499

base.garant.ru

Как, в частности, указано в Постановлении

2. Предметом аукциона являются:

право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, предоставляемое в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 10 1 Закона Российской Федерации "О недрах"

До проведения аукциона Министерство природых ресурсов должно иметь на руках следующие документы:

1.Документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, где была проведена разработка карьера, включая разрешение на использование земель.

2.Документы, подтверждающие право на добычу недр на данном участке, как правило, геологические отчеты, разрешение на пользование недрами в соответствии с законодательством РФ.

3.Соглашение собственников земельного участка на добычу песка, включая предоставленную ими земельную долю на этот процесс.

4.Документы, подтверждающие, что действительно не использованная земля будет использована именно для добычи песка, а не каких-то других целей.

5.Документы государственных органов, подтвеждающих отсутствие земельного участка в собственности СПК и возможность передачи части земли сельхозназначения для отведения участка под разработку карьера.

6.Для организации добычи песка на землях сельскохозяйственного назначения необходимо было получить документы на недропользование у соответствующих органов власти. Отсутствие таких документов может привести к нарушению законодательства Российской Федерации.

7.Собственность на земельный участок является одним из основных видов имущественных прав и право на добывание полезных ископаемых связано с недропользованием, регулируемым отдельными законами. Если участок находится в собственности дольщиков, то организация добычи песка на законных основаниях возможна только после получения согласия соответствующих дольщиков и соблюдения всех необходимых процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

8.Согласие собственников на добычу песка на части неиспользуемого ими земельного участка также не является единственным основанием для проведения таких работ. Важно учитывать все нормативные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и не нарушать права других заинтересованных сторон. (Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и законодательство о недропользовании)

Отсутствие документов на добычу недр на земельном участке может привести к административной и/или уголовной ответственности.

Таким образом, проведение аукциона и организация добычи песка на землях сельскохозяйственного назначения без соответствующих документов на недропользование и нарушение прав собственников является незаконной и может быть пресечена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для решения данного вопроса потребуется комплексный юридический и экологический анализ здесь описанных документов, и наличие точной информации, на каком законодательстве основывается данный вопрос.

Законна ли добыча общераспространенных полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения?

В соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» собственники земельных участков вправе по своему усмотрению, в границах земельных участков осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, на глубину до пяти метров.

Законна ли добыча общераспространенных полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения?

В соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» собственники земельных участков вправе по своему усмотрению, в границах земельных участков осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, на глубину до пяти метров.

Артур, добрый вечер.

Да, законно.

Дело в том, что недропользователь обязан соблюдать требования законов Российской Федерации и закона субъекта РФ, при пользовании недрами, обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), регламентирующих условия по безопасному ведению работ и охране недр.

__________

Согласно статье 77 ЗК РФ

землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В пункте 1 статьи 78 ЗК РФ определено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства)

_________

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Вы будете использовать недры согласно ст. 13.1 "Аукцион на право пользования участками недр Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

_________

Всех благ Вам

С уважением, Дарья Алексеевна

Здравствуйте, Артур.

Выдача лицензии на добычу песка в порядке проведения аукциона возможна, если на земельный участок будет установлен надлежащий вид разрешенного использования земли - "недропользование", так как в настоящее время вид разрешенного использования - "сельскохозяйственное использование." (см. Приложение к приказу Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 г. N 540 "Классификатор видов разрешенного использования земельных участков" в действующей редакции base.garant.ru).

Согласно ст. 25.1. Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 25.12.2023) "О недрах" (с изм. и доп от 01.01.2024):

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

Таким образом, чтобы аукцион по заявлению заинтересованных лиц или прокуратуры не был признан недействительным (незаконным), прежде всего необходимо изменить вид разрешенного использования земли. Другие условия предоставления земли для использования недр прописаны в статье выше.

_ _ _ _

С уважением, Татьяна Николаевна