Вопросы относительно отпуска и его распределения в организации ООО

С лета 2010 года работаю в фирме ООО. В 2011 году летом выходил в отпуск 2 раза по 14 дней. В 2012 получилось так что начальство сказало что мы не гос контора и отпуск у нас 14 дней плюс остальное можно будет брать отгулами. В итоге в 12 году в отпуске я пробыл 14 дней +2 дня отгулов и того 16 дней. Исходя из этого в 12 году у меня ещё осталось 12 дней отпуска (отгулов) которые я не брал. Отсюда несколько вопросов:

1) В праве ли так организация распоряжаться отпуском. В договоре ни чего не сказано о делении отпуска или количестве дней. Графика отпусков ни каких нет. Если так сказать позволяет ситуация на работе то отпуск выдают, пишешь только заявление директор его подписывает. Хотя некоторые просто в устной форме договариваются.

2) Куда денутся мои 12 дней которые я не отгулял в 2012 году? Перенесутся в 2013?

3) На что можно ссылаться если все таки надо отпуск сразу весь 28 дней без делений.

4) И ещё недавно слышал что из-за того что мы не гос учреждение то отпуск у нас не 28 дней, а 21, типо в месяце 21 рабочий день, значит и отпуск столько. Ну это как я понял.

А то как я почитал разные ответы в интернете, если в договоре не указано что отпуск делится или ещё что то, то не зависимо от формы собственности отпуск 28 дней и первая часть не меньше 14 дней. И что графит отпусков должен быть обязательно, и с ним под роспись должны быть ознакомлены работники и исходя из этого когда он утверждается, то после новогодних каникул он должен быть.