Военный ПС ФСБ ожидает улучшение жилищных условий после многолетней службы, но сталкивается с преградами - отказ от передачи квартиры и превышение нормы для получения другой. Как решить данную сит

Военный ПС ФСБ, служу с 1995 года, выслуга почти 20 календарей + 2.5 службы в МВД. стою в очереди на улучшение жилищных условий с 2004 года, как участник бд писал рапорт о постановке на льготную очередь (вроде бы поставили). Проживаем в 1 комнатной квартире 31,7 кв.мета (по данным БТИ 30,9 исключен балкон). Квартира приватизирована на меня и дочь по 1/2 доли, жена в приватизации не участвовала и другого жилья в собственности не имеет. Квартиру получили после размена трешки с сестрой. От части жилья не получал. В ноябре 2012 жилищной комиссией распределена 2 комнатная 56,3 кв. метра по договору соц. найма, на условии передачи по договору дарения занимаемой квартиры в фонд части. Данная сделка не одобрена советом опеки и попечительства, часть теперь предлагает передать квартиру в оперативное управление, отделом опеки и попечительства скорее всего будет дан отказ (документы на рассмотрении). Получить 1 комнатную к имеющейся не можем в связи с превышением нормы (квартиты 38-42 кв. метра), на наше согласие на доплату за превышающие норму метры согласно п.16 ст. 15 ФЗ о статусе военно служащих в части отказыват ссылаясь на отсутсвие дублирующего приказа. Подскажите как действовать.