Спортивный стадион отдают под точечную застройку. На каком основании, как отстоять спортивный объект.

Здравствуйте, уважаемые адвокаты и юристы! Огромная просьба! Помогите, пожалуйста, разобраться в сложившейся проблеме! В нашем районе сложилась непростая ситуация: у нас есть большой стадион, к которому примыкают две школы, детский сад и жилые дома. На нем проводятся занятия физкультурой у школьников двух школ, летом проводятся официальные дворовые соревнования, одним словом, стадион никогда не пустует и всегда используется по своему прямому назначению. Замечу, что данный объект единственный в своем роде ровно для 1/4 (!!!) города. Пока не понятно, принадлежит ли стадион городу, потому, естественно, находится в плачевном состоянии. Администрация города некоторое время назад (года 2 тому назад) приняла решение застроить этот участок, в качестве компенсации пообещав построить хокейную площадку по площади равную 1/3 стадиона. Кроме того, планируется ввести точечную застройку еще одним домом. Если ранее администрация заверяла в том, то если жители будут не согласны, то строительство будет отменено. Само собой, жители проголосовали против строительства и все успокоились... Но, недавно было объявлено о застройке и о том, что решение об этом принято окончательно. Вопросы следущие: 1) Какие документы регулируют нормы расположения жилых домов (друг относительно друга, по кол-ву садов/школ итд итп). 2) На каком основании администрация имеет право пустить землю спортивного объекта под застройку? 3) Имеют ли жители право голоса в этом вопросе? 4) Каковы нормы по кол-ву спортивных объектов в городе? 5) Как призвать к ответственности за ненадлежащее содержание подобных объектов, находящихся в собственности? 6) Если стадион не числится на балансе города (а также неизвестен ни один владелец, читай, стадион бесхозный), то на каком основании он может быть отдан под застройку?