Можно ли начать строительство на земельном участке не оформленном в собственность?

Здравствуйте. У нас имеется дом (1953г. постройки) который пристроен к соседнему дому, но адрес один и дом считается на 2 хозяина. Земельные участки поделены, но не приватизированы. Хозяином нашей части дома являлся дедушка, но он умер и по решению суда дом присудили моей маме. У нас есть домовая книга, тех.паспорт и кадастровый паспорт которые были оформлены когда дедушка был хозяином дома. Сейчас мы хотим построить новый дом на этом участке, рядом со старым домом и оформить земельный участок в собственность. Есть такой документ «РЕШЕНИЕ Исполкома Иркутского Горсовета народных депутатов от 14.05.1990 N 15/346 О ПРАВОВОЙ РЕГИСТРАЦИИ СТРОЕНИЙ » где указана и наша улица. Подскажите пожалуйста, куда обратится чтобы оформить участок в собственность? Можно ли начинать строительство пока не оформили участок в собственность? Нужно ли оформлять заново домовую книгу, тех. паспорт и кадастровый паспорт? В последствии я хочу оформить дом и участок на себя, чтобы в залог земельного участка взять кредит на строительство дома. Могу ли я сразу начать оформлять дом на себя не оформляя на маму, чтобы не тратить лишние деньги и время? Что вы можете посоветовать в этой ситуации ?