Земельный участок ветерану боевых действий.

Я ветеран боевых действий. В 2009 году я взял в аренду земельный участок, площадью 15 кв.м, для строительства индивидуального жилого дома. В 2010 году на этом участке по ипотечной программе построил дом, который затем оформил в общую долевую собственность. Моя доля 1/3. При оформлении земельного участка возникли вопросы. Как ветерану боевых действий согласно ФЗ «О ветеранах» мне положен земельный участок бесплатно. Обратившись в администрацию района, мне сказали, что бесплатно могут лишь предоставить часть земельного участка, т.е. так же как и дом - 1/3 земельного участка, а остальные две доли (долю жены и дочери) нужно выкупить. Помогите, пожалуйста, разобраться в этом вопросе.