Проблема доступности необходимых анализов крови в Бурятии - повышенные расходы для пациентов, не проживающих в районе

Живём в Бурятии. У меня свёкор инвалид 3 гр. и часто проходит лечение в дневном стационаре по месту регистрации. Врачи всегда выписывают сдать развёрнутый биохимический анализ крови, но в том районе, где он проживает нет необходимого оборудованния и сдавать анализ приходиться в соседней районной поликлиннике. И каждый раз со свёкра взымают 700 руб за этот анализ (для пенсионера это не копейки), ссылаясь на то, что он не местный.. Для чего же мы тогда все получали единые всеросийские полиса,, если государственные мед. учреждения ОМС взымают плату за всё, если ты уже с другого района. Объясните пожалуйста, законны ли действия данной поликлинники?