Отсутствие спецодежды - работник получает штраф за условия, которые не обеспечило руководство?

Ситуация следующая-У моего друга и коллеги по работе случилась неприятность-он работает электриком на пол ставки в частной конторе. 20,03,2013 были запланированы некие работы по электрике в помещении, куда надо идти через улицу и по лестнице на улице же. Спецодежду ему никто не выдавал, а т.к. работа пыльная и грязная, то в своей одежде он не смог работать. Одна единственная утепленная куртка была одета другим человеком и он ее дать не мог. Из одежды, все что было у электрика это рабочие штаны, футболка и ботинки, которые он принес из дома для работы. Идти туда было холодно без куртки и он сообщил об этом начальству, оно отшутилось, мол одень куртку того, кто ушел в той рабочей (одной единственной). Работа в этот день выполнена не была, но свои дежурные обязанности по офисной части он выполнял и на рабочем месте находился. На след. День с него требуют объяснительную и ставят перед фактом, что оштрафуют не не сильно малую сумму. Как ему быть? Имеют ли право штрафовать за то, что сами же не обеспечили условий работ и не проконтролировали?. Может ли он написать докладную на своего непосредственного начальника, который и собирается штрафовать, вышестоящему руководству?