Как добиться перерасчета за отопление в связи незаконным отключением от системы центрального отопления почти половины

Я живу в32-квартирном доме, который находится в непосредственном управлении ТСЖ. В отопительном сезоне 2012/2013 года расчеты за потребленную теплоэнергию между ТСЖ и ресурсоснабжающей организацией осуществляются по показаниям общедомового узла учета тепловой энергии. На основании общего счета ТСЖ производятся начисления за потребленное тепло по каждому жилому помещению. Однако, в отапливаемую площадь включены только 18 квартир общей площадью 750 м2, а собственникам 14 квартир общей площадью 670 м2 платежи за потребленное тепло не начисляются под предлогом, что у них отрезаны радиаторы отопления. Ранее начисления производились ресурсоснабжающей организацией по нормативу и отрезанные квартиры никак не влияли на мои личные платежи, но с установкой общедомового теплосчетчика ситуация существенно изменилась не в пользу отапливающихся квартир. Собственниками отключенных 14 квартир в предыдущие годы самовольно были отрезаны радиаторы отопления под предлогом, что котельная плохо топит и они переходят на электрическое отопление. Никто из них не выполнил условия перехода на автономное отопление, которые отражены в ст. 25 и 26 ЖК РФ. Электрический котел установлен только в одной квартире, но и они не оформили все должным образом. Остальные пользуются бытовыми обогревателями, подключаемыми в штатную розетку. По информации из администрации сельского поселения, никто из собственников отрезанных квартир не обращался к ним за разрешением на переоборудование этих помещений под электрическое отопление. Система отопления нашего дома выполнена так, что вертикальные стояки отопления обслуживают все 4 этажа и отключены полностью быть не могут. Соответственно часть тепловой энергии остается в «отрезанных» от системы отопления помещениях, за которую должны осуществлять платежи собственники оставшихся 18 квартир. Кроме того, системой отопления обогреваются места общего пользования, а весь объем потребленного от котельной тепла оплачивают только 18 квартир, что приводит к существенному повышению тарифов за отопление. В частности, за январь 2013 г. за квартиру площадью 43,5 м2 начисления составили 3432 руб., что на 37% выше норматива, утвержденного РЭК Краснодарского края. На мое письменное обращение в ТСЖ, в котором я просил разъяснить, на основании каких документов эти квартиры исключены из отапливаемой площади, и если они отсутсвуют – произвести перерасчет. Руководство ТСЖ до сегодняшнего дня никак не отреагировало и ответ не дало. В связи с этим у меня вопрос:, как лучше спланировать дальнейшие действия: стоит ли обращаться в контролирующие инстанции или сразу с исковым заявлением идти в суд? Если в суд, то как лучше сформулировать свои требования?