Помогите восстановить законность при начислении зарплаты сельскому учителю.

Добрый день. Наша школа является малокомплектной, зарплата учителя с 01.01.2012 года начисляется согласно Методических рекомендаций П Р И К А З у от 22.10.2012 № СЭД-26-01-04-4Т2 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ Об утверждении Методических рекомендаций формирования системы оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений ….формула по которой происходит начисление БЧЗПп = ((Ст/Нчас. х Ч) х (1 + А + Ксп + Кстаж + Н)) + Кр + Мо + СЧЗПп, где Ст. -размер ставки аудиторной нагрузки в размере не менее 4611 руб. Нчас. - норма часов преподавательской работы за ставку (нормируемая часть педагогической работы); Ч - количество часов в неделю по тарификации А - коэффициент, учитывающий квалификацию педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс; Ксп - коэффициент, учитывающий сложность предмета; Кстаж - коэффициент, учитывающий стаж педагогической работы; Н - доплаты за ученую степень доктора наук, кандидата наук, Кр - доплата за классное руководство Мо - доплаты, учитывающие работу по руководству школьными методическими объединениями СЧЗПп - выплаты стимулирующего характера Мы проживаем в сельской местности Пермского края, где должны учитываться 25% сельского коэф. и 15% уральский коэф. Расчет зарплаты учителя происходит следующим хитрым образом. Экономистами управления образования высчитан базовый оклад в размере 3688,8 р. На него рассчитываются 25% сельских (922,2р), плюсуется = 4611 р, что соответствует методическим рекомендациям написанным 22.10.2012 года и что соответствует МРОТ до 01.01.2013 года , при этом с 01.01.2013 года МРОТ составляет 5205 р. Далее расчет зарплаты идет в соответствии с формулой 7147,14р = ((4611/18*18)*(1+0,1+0,2+0,25+0))+0+0+0 Далее на эту сумму высчитывают 15% уральских (1072,07 р.) Плюсуем, получаем 8219,21 р. С вычетом подоходного 13% Учитель русского языка 2 категории с 20 летним стажем за ставку получит на руки 7150 р. (Это 2013 год и это зарплата с 25% сельских и 15 % уральских) Вопрос – насколько такой подход к начислению зарплаты учителям (а именно формирование суммы базового оклада 3688,8 р. , и начисление 25% сельских) со стороны экономистов управления образования законен, о справедливости мы уже не говорим, нет такого понятия в законах касающихся финансов.