Возникший спор о незаконной ограничительной конструкции на дороге к участку в сельском поселении.

Мне как сотруднику администрации сельского поселения поступило обращение одного из жителей деревни (назовем его Ябеда) о возведении незаконной ограничительной конструкции на дороге к участку. При рассмотрении материалов дела, установлено: Администрация района выделило десяток земельных участков. Собственники, тогда еще дружные начали сбор денег на газо и электрификацию а так же на организацию дороги к участкам. Этот ябеда оказался жлобом и дорогу организовали без его софинансирования. Далее жители скинулись и поставили ограничительную конструкцию ширина 4.7 высота 2.3 на дорогу (тупиковая) и раздали всем ключи в том числе и ябеде. Теперь порассуждаем. Имея ключь имущественные интересы ябеды не затронуты, подъехать к участку препятствий нет. Остается вопрос пожарной безопасности. Какого либо нормативного документа на основании которого можно было бы легализовать данную конструкцию я не нашел. И пожарным все равно есть ли на данной конструкции табличка с номерами телефонов для проезда спец транспорта. Суть вопроса в следующем. Можно ли назвать данную дорогу - дорогой как таковой. Ее ни кто не согласовывал, жители организовали ее под линией ЛЭП, своими силами чистят от снега, нанимают трактор. Эта дорога находится в границах населенного пункта но на балансе администрации не стоит. Можно ли данную ограничительную конструкцию считать незаконной если она будет стоять в чистом поле а этот ябеда имея сверх проходимый джип поедет по полю и не захочет ее объезжать? Считаю, что для того что бы считать шлагбаум незаконным, необходимо ябеде доказать что эта дорога подъезд к участку (к примеру подъезд обозначенный в графической части межевого паспорта на участок), либо доказать что дорогой является любой участок земли на который привезена щебенка по которой проезжает его машина.