Проблема регистрации перехода права собственности на участок в садоводстве - в чьих действиях ошибка и как оспорить эту ситуацию

В 2006 году оформляли кадастровый план на участок в садоводстве. Провели межевание, получили план на руки. В нем было указано, что участок находится на землях поселений. Тогда на это не обратили внимание. Садоводство, в которое входит наш участок, находится на землях сельхозназначения. В прошлом году стали по договору дарения переводить участок с тещи на жену. В отделе Росрегистрации обратили внимание на несоответствие категории земель участка и всего садоводства и приостановили регистрацию до приведения категории земли участка в соответствие категории земель садоводства. Отправили нас в кадастровую палату. В кадастровой палате у нас потребовали постановление муниципалитета об изменении категории земли нашего участка, на основании которого они могут внести изменения в кадастровый план. В муниципалитете нам выдали постановление о присвоении категории земель на все садоводство и письмо с комментарием, что раз все садоводство - земли сельхозназначения, то и наш участок-тоже земли сельхозназначения. Кадастровую палату это не устроило, они требуют постановление касательно конкретно нашего участка, меняющее его категорию с земель поселений на земли сельхозназначения. В муниципалитете нам отказывают, утверждая, что постановление, касающееся всего садоводства, касается и нашего участка тоже. Вот уже более полугода продолжается это хождение по замкнутому кругу. Мы с женой решили выяснить, где же можно этот круг разорвать и выработать алгоритм дальнейших действий. В связи с этим прошу консультации по поводу того, действия какого государственного органа неправомерны и чей отказ проще оспорить, а также где его следует оспаривать, жаловаться в вышестоящую инстанцию или в суд? 1.Вправе ли росреестр отказывать нам в регистрации перехода права собственности в нашей ситуации, можем ли мы обжаловать его действия? Какое отношение несоответствие категории земель имеет к переходу права собственности? Если участок уже числится как земля поселений, он только сменит владельца, а все остальные его атрибуты останутся прежними 2. Вправе ли кадастровая палата, которая изначально ошибочно зарегистрировала наш участок с неправильной категорией земель теперь отказывать во внесении изменений в наш кадастровый план? Все документы, как то кадастровый план всего садоводства и постановление муниципалитета о выделении земель нашему садоводству подтверждают то, что участок наш находится на землях сельхозназначения? Попытку получить требуемое постановление из муниципалитета я не рассматриваю, поскольку они не должны исправлять ошибку кадастровой палаты. Жду мнения юриста, на какую организацию, росреестр или кадастровую палату в данной ситуации жалобы или обращение в суд будет перспективнее с точки зрения решения нашей проблемы, а именно - передать участок по договору дарения от тещи к жене. Кто из них нарушает мои права и на что я должен ссылаться при оформлении жалобы или судебного иска?