LSN Messenger
Задано вопросов 79, из них VIP - 78
Алдан, 04.10.2024, 07:54

Совет депутатов поселка - мертв или живой?

Вопрос №24198649 из г. Якутск
опубликован 04.10.2024, 07:54
В поселке есть совет депутатов. В регламент которого прописано: "Совет обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банках и кредитных учреждениях, несет самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам в установленном законом порядке. " Сегодня выяснилось, что в июне прошлого года решением ФНС совет исключен из ЕГРЮЛ. Спустя год совет подавал иск в арбитражный суд, но производство было прекращено, поскольку иск подан от уже несуществующего юрлица. В выписке из ЕГРЮЛ указано, что имеется справка о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности, справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов. Получается юридически совета нет, но он есть. Собирает сессии, принимает решения, которые подписывает и глава поселка в т.ч. Законно ли это?
Читать ответы (7)
Лучший ответ
Рекомендуется

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

(в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления и как юридическое лицо согласно статьи 41 данного закона действует в виде муниципального казенного учреждения

Совет депутатов выступает в двух ипостасях как орган местного самоуправления наделенный данным законом и Уставом муниципального образования собственными полномочиями и как юридическое лицо .

Потеря Советом депутатов статуса юридического лица совсем не означает что Совет депутатов потерял статус органа местного самоуправления . Как орган местного самоуправления Совет депутатов продолжает действовать.

В этой связи нельзя согласиться с безапелляционным суждением , содержащимся во втором ответе юриста : Все решения совета депутатов ничтожны. Так как Совет депутатов не ликвидирован как орган местного самоуправления то он может принимать решения. На мой взгляд Ваше заблуждение , как и заблуждение юриста давшего такой ответ заключается в том что Вы ставите знак равенстве между Советом депутатов как юридическим лицом и Советом депутатов как органом местного самоуправления - органом власти. На самом деле нужно отделять эти вещи.

В статье 35 этого закона сказано:

1. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов

А в части 16 статьи 35 сказано:

16. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2017 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

(в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 03.04.2017 N 62-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

(п. 4 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(п. 5 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

Как видите , в части 16 статьи 35 ничего не сказано о том, что полномочия Совета депутатов прекращаются в связи с утратой Советом депутатов статуса юридического лица

04.10.2024, 09:24
Задать вопрос юристу

6 юристов дали 7 ответов на вопрос


Средний стаж юристов: 18 лет
Первый ответ получен через 30 минут

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)

Семейный кодекс Российской Федерации (ред. от 23.03.2026)

Совет депутатов юридически "мертв". Он исключен из ЕГРЮЛ решением ФНС, что делает его утратившим правоспособность юридического лица. Согласно Гражданскому кодексу РФ (ст. 49, 51), юридическое лицо считается ликвидированным после исключения из реестра. Таким образом, решения, принимаемые Советом, не имеют юридической силы, поскольку он не обладает правами юридического лица. Продолжение его работы в текущем статусе — незаконно, решения и действия ничтожны.

Если Совет действует как орган местного самоуправления, он все еще может осуществлять некоторые функции в пределах своей компетенции, но не как юридическое лицо (например, не может заключать договоры или подавать иски в суд).

04.10.2024, 08:24

Все решения совета депутатов ничтожны. Никаких юридических последствий эти решения не повлекли. Согласно ст 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Правоспособность - это способность лица реализовывать права и нести обязанности. ЖаЖалуйтесь в прокуратуру.

04.10.2024, 08:44

Совет депутатов может и не обладать правами юридического лица, при этом статус представительного органа местного самоуправления закреплен 131-ФЗ от 06.10.2003 г., который не обязывает Совет депутатов быть юр.лицом, чтобы осуществлять свои полномочия. Все решения, принимаемые Советом имеют юридическую силу.

04.10.2024, 09:05
Это лучший ответ

Исходя из Вашей ситуации исключение Совета депутатов поселения вполне законно. Не достаточно просто указать в Регламенте Совета депутатов и Уставе поселения, что Совет депутатов обладает правами юридического лица. Т.е. как правило, в поселениях депутаты замещают должности на неоплачиваемой основе, а их деятельность организуют специалисты администрации поселения. И закупки товаров, работ и услуг также осуществляет администрация. Если нет движений денежных средств по счетам, то и отчетность Совет не сдает.

В ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлены основания для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, которыми руководствуются в своей деятельности налоговые органы, а именно:

При соблюдении двух условий если в течение последних 12 месяцев оно:

не предоставляло отчётность по налогам и сборам;

не проводило операции хотя бы по одному из своих банковских счетов.

Следовательно, налоговый орган не вправе исключать из ЕГРЮЛ если юридическое лицо не сдаёт отчётность, но при этом есть движение хотя бы по одному из банковских счетов организации. Или, наоборот, компания не проводит финансовых операций, но предоставляет отчётность (п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ).

Кроме того, налоговый орган не вправе исключать из ЕГРЮЛ если в отношении организации введена процедура банкротства. В этом случае налоговый орган либо не принимает решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, либо должна отменить уже принятое решение (подпункт "и.2" пункта 1 статьи 5, п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ).

04.10.2024, 09:00

Уважаемый Геннадий, добрый день!

Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", совет депутатов является представительным органом местного самоуправления.

_____

Этот закон не требует, чтобы совет депутатов обладал статусом юридического лица для выполнения своих функций.

_____

Таким образом, даже если совет исключен из ЕГРЮЛ, это не отменяет его полномочий как представительного органа.

Согласно п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", налоговый орган вправе исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ, если оно не предоставляет отчетность и отсутствует движение по счетам.

_____

Однако, если движение по счетам было, то исключение могло быть неправомерным. В этом случае стоит обжаловать решение налогового органа.

_____

Несмотря на исключение из ЕГРЮЛ, решения совета депутатов как представительного органа местного самоуправления остаются в силе, если они приняты в рамках его полномочий.

Дальнейшие действия:

Необходимо обжаловать решение налогового органа в установленном порядке.

____

Таким образом, совет депутатов может продолжать выполнять свои функции как представительный орган, но для восстановления статуса юридического лица потребуется решение вопроса с налоговым органом.

С уважением, Дарья Алексеевна

04.10.2024, 09:11
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представлялись документы отчетности и отсутствовали операции хотя бы по одному банковскому счету.

Статья 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривает порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Согласно этому порядку, юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

После исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, оно не может осуществлять свою деятельность и выполнять свои функции, включая принятие решений и проведение сессий. Любые решения, принятые советом депутатов после его исключения из ЕГРЮЛ, являются незаконными и не имеют юридической силы.

Если совет депутатов продолжает собираться и принимать решения, несмотря на его исключение из ЕГРЮЛ, это противоречит действующему законодательству и может привести к правовым последствиям для участников таких собраний.

04.10.2024, 09:28
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Юристы ОнЛайн: 60 из 47 462 Поиск Регистрация

PRO Россия
Юрист, стаж 19 лет онлайн
г.Калининград
Працко В.А.
4.9 28 157 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 30 лет онлайн
г.Краснодар
Шишкин В.М.
4.9 33 942 отзывa
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Тула
Кочетков А.В.
4.9 47 215 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 25 лет онлайн
г.Черкесск
Бекижева Д. И.
4.9 2 280 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Ярославль
Крапивин А.В.
4.9 2 630 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист онлайн
г.Москва
Складчикова Е.Ю.
5 382 отзывa
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Москва
Бабъяк С.В.
5 4 803 отзывa
Спросить
Россия
Юрист онлайн
г.Санкт-Петербург
Венидиктов Р.Л.
5 169 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Москва
Каравайцева Е.А.
4.9 151 823 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 26 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Злотникова Л.Г.
5 25 087 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Владикавказ
Абаева М.Н.
5 24 435 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист онлайн
г.Армавир
Степанов Э.Э.
4.9 570 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 20 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Кадыров Р.О.
5 23 346 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Москва
Бычкова Н В
4.9 49 270 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Краснодар
Разумовская С.Д.
4.9 3 462 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Ткач Н.В.
5 6 535 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 22 лет онлайн
г.Каспийск
Исаева Е.Ю.
4.8 43 415 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 40 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Стрикун Г.В.
4.8 31 863 отзывa
Спросить
Россия
Юр. фирма онлайн
г.Сибай
ООО "Строительный альянс"
4.9 2 753 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 31 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Хоружий И.И.
5 2 912 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 7 лет онлайн
г.Чебоксары
Григорьев Е.А.
4.8 1 579 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 27 лет онлайн
г.Астрахань
Евграфова Е.А.
5 31 129 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 28 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Егорова Е.О.
5 4 022 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 5 лет онлайн
г.Волгоград
Присяч Ю.В.
4.7 1 738 отзывов
Спросить

Похожие вопросы

Не нашли ответ на свой вопрос?

Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских