После чего 17.05.2013 мне отказали в приеме документов, пришлось быстро ехать в полицию брать справку.

Господа юристы подскажите: у 04.05.2013 меня избили, украли ценности деньги паспорт и все документы, 5.05.2013 я через сайт гос услуги написал записал заявление, в отдел полиции где это произошло, после 06.05.2013 я приехал и получил талон уведомление с кусп, написал через гос услуги заявление на получение гражданского паспорта в связи с хищением, в заявлении указал номер талона, дату выдачи, и фио сотрудника полиции, выдавшего талон. из фмс пришло уведомление, явиться в 9-00 17.05.2013 с необходимыми документами, и справкой из полиции о краже паспорта, для сдачи документов. после чего 17.05.2013 мне отказали в приеме документов, пришлось быстро ехать в полицию брать справку. в справке полицейские не указали № уголовного дела, мотивируя тем что документы к ним поздно попали, и прокуратура вернула дело из за недоработанности материала. 21.05.2013 мне пришлось отстоять живую очередь, с высоким давлением и звонками в управление фмс, где мне куратор этого районного фмс пояснил что кроме талона уведомления они ничего требовать больше не имеют права, у меня приняли документы, назначили 05.06.2013 на получение паспорта и на следующий день выдали временный паспорт, объяснив что паспорт мне не выдадут по причине не корректности справки и отсутствия постановления о возбуждении уголовного дела. правомерны ли действия сотрудников фмс? что мне делать, полиция тянет, а я без паспорта?