Может ли мать быть председателем, а дочь заместителем председателя психолого-педагогического консилиума

Можно усмотреть конфликт интересов -

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О противодействии коррупции"

Статья 10. Конфликт интересов

1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

...

но всё конкретно - есть вышестоящий орган , который состав комиссии утверждает - ответственность на нём. И прокурор может вмешаться при случае.

Добрый день!

Ситуация может быть связана с вопросами конфликта интересов. В данном случае следует учитывать положения Федерального закона № 273-ФЗ О противодействии коррупции.

Согласно статье 10 данного закона, конфликт интересов возникает, если личная заинтересованность работника может повлиять на объективное исполнение им своих обязанностей. Личная заинтересованность включает возможность получения дохода или иной выгоды для самого работника, его родственников или близких лиц. Также учитывается ст. 19 Трудового кодекса РФ, где сказано, что трудовые отношения строятся на принципе равенства возможностей без дискриминации.

Вместе с тем, прямого запрета на совместную работу родственников в одном подразделении законодательство не устанавливает, за исключением случаев, предусмотренных в ФЗ О муниципальной службе или аналогичными нормами для государственной службы, где речь идет о подчиненности. Если в вашем случае мать как председатель консилиума имеет возможность прямо или косвенно влиять на должностные обязанности дочери как заместителя, это может быть расценено как нарушение антикоррупционного законодательства.

Необходимо официально оценить, имеется ли реальная взаимозависимость их должностных обязанностей, а также возможность возникновения личной заинтересованности. Если такие факторы присутствуют, то это может стать основанием для пересмотра распределения должностей.

Здравствуйте!

В,рассматриваемом случае мать может быть председателем, а дочь заместителем председателя психолого-педагогического консилиума (распоряжение Министерства просвещения РФ от 9 сентября 2019 г. N Р-93 "Об утверждении примерного Положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации").

Тем более запрет не распространяется на вышеуказанных работников в случаях:

- если финансово-хозяйственные полномочия работниками - близкими родственниками (свойственниками) осуществляются вне условия непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому;

- непосредственном подчинении может свидетельствовать ситуация, когда руководитель в соответствии с должностным регламентом, положением о структурном подразделении является прямым (непосредственным) начальником работника и имеет в отношении него право давать обязательные для исполнения поручения, контролировать их выполнение, вносить предложения о повышении в должности, об изменении круга должностных обязанностей, о принятии мер поощрения и дисциплинарного взыскания и пр.(Письмо Минтруда России от 16.05.2017 N 18-2/В-297).

Рад был Вам помочь

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О противодействии коррупции"

Статья 10. Конфликт интересов

1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В этой статье также перечислены категории лиц, которые обязаны принимать меры по урегулированию конфликта интересов

Ничего не сказано , про психолого-педагогические консилиумы

Изучение примерного Положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации позволяет сделать вывод , что психолого-педагогический консилиум является совещательным органом, который призван вырабатывать рекомендации по организации психолого-педагогического сопровождения обучающегося . При этом психолого-педагогический консилиум не наделен властными полномочиями. Поэтому можно сделать вывод, что специфика деятельности психолого-педагогического консилиума позволяет матери быть председателем, а дочери заместителем председателя и понятие конфликта интересов на этот орган ни как не распространяется.

Распоряжение Министерства просвещения РФ от 9 сентября 2019 г. N Р-93 "Об утверждении примерного Положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации"

Примерное Положение

о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации

1. Общие положения

1.1. Психолого-педагогический консилиум (далее - ППк) является одной из форм взаимодействия руководящих и педагогических работников организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - Организации), с целью создания оптимальных условий обучения, развития, социализации и адаптации обучающихся посредством психолого-педагогического сопровождения.

1.2. Задачами ППк являются:

1.2.1. выявление трудностей в освоении образовательных программ, особенностей в развитии, социальной адаптации и поведении обучающихся для последующего принятия решений об организации психолого-педагогического сопровождения;

1.2.2. разработка рекомендаций по организации психолого-педагогического сопровождения обучающихся;

1.2.3. консультирование участников образовательных отношений по вопросам актуального психофизического состояния и возможностей обучающихся; содержания и оказания им психолого-педагогической помощи, создания специальных условий получения образования;

1.2.4. контроль за выполнением рекомендаций ППк.

2. Организация деятельности ППк

2.1. ППк создается на базе Организации любого типа независимо от ее организационно-правовой формы приказом руководителя Организации.

Для организации деятельности ППк в Организации оформляются:

приказ руководителя Организации о создании ППк с утверждением состава ППк;

положение о ППк, утвержденное руководителем Организации.

2.2. В ППк ведется документация согласно приложению 1.

Порядок хранения и срок хранения документов ППк должен быть определен в Положении о ППк.

2.3. Общее руководство деятельностью ППк возлагается на руководителя Организации.

2.4. Состав ППк: председатель ППк - заместитель руководителя Организации, заместитель председателя ППк (определенный из числа членов ППк при необходимости), педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог, социальный педагог, секретарь ППк (определенный из числа членов ППк).

2.5. Заседания ППк проводятся под руководством Председателя ППк или лица, исполняющего его обязанности.

2.6. Ход заседания фиксируется в протоколе (приложение 2).

Протокол ППк оформляется не позднее пяти рабочих дней после проведения заседания и подписывается всеми участниками заседания ППк.

2.7. Коллегиальное решение ППк, содержащее обобщенную характеристику обучающегося и рекомендации по организации психолого-педагогического сопровождения, фиксируются в заключении (приложение 3). Заключение подписывается всеми членами ППк в день проведения заседания и содержит коллегиальный вывод с соответствующими рекомендациями, которые являются основанием для реализации психолого-педагогического сопровождения обследованного обучающегося.

Коллегиальное заключение ППк доводится до сведения родителей (законных представителей) в день проведения заседания.

В случае несогласия родителей (законных представителей) обучающегося с коллегиальным заключением ППк они выражают свое мнение в письменной форме в соответствующем разделе заключения ППк, а образовательный процесс осуществляется по ранее определенному образовательному маршруту в соответствии с соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом.

Коллегиальное заключение ППк доводится до сведения педагогических работников, работающих с обследованным обучающимся, и специалистов, участвующих в его психолого-педагогическом сопровождении, не позднее трех рабочих дней после проведения заседания.

2.8. При направлении обучающегося на психолого-медико-педагогическую комиссию (далее - ПМПК)*) оформляется Представление ППк на обучающегося (приложение 4).

Представление ППк на обучающегося для предоставления на ПМПК выдается родителям (законным представителям) под личную подпись.

3. Режим деятельности ППк

3.1. Периодичность проведения заседаний ППк определяется запросом Организации на обследование и организацию комплексного сопровождения обучающихся и отражается в графике проведения заседаний.

3.2. Заседания ППк подразделяются на плановые и внеплановые.

3.3. Плановые заседания ППк проводятся в соответствии с графиком проведения, но не реже одного раза в полугодие, для оценки динамики обучения и коррекции для внесения (при необходимости) изменений и дополнений в рекомендации по организации психолого-педагогического сопровождения обучающихся.

3.4. Внеплановые заседания ППк проводятся при зачислении нового обучающегося, нуждающегося в психолого-педагогическом сопровождении; при отрицательной (положительной) динамике обучения и развития обучающегося; при возникновении новых обстоятельств, влияющих на обучение и развитие обучающегося в соответствии с запросами родителей (законных представителей) обучающегося, педагогических и руководящих работников Организации; с целью решения конфликтных ситуаций и других случаях.

3.5. При проведении ППк учитываются результаты освоения содержания образовательной программы, комплексного обследования специалистами ППк, степень социализации и адаптации обучающегося.

На основании полученных данных разрабатываются рекомендации для участников образовательных отношений по организации психолого-педагогического сопровождения обучающегося.

3.6. Деятельность специалистов ППк осуществляется бесплатно.

3.7. Специалисты, включенные в состав ППк, выполняют работу в рамках основного рабочего времени, составляя индивидуальный план работы в соответствии с планом заседаний ППк, а также запросами участников образовательных отношений на обследование и организацию комплексного сопровождения обучающихся.

Специалистам ППк за увеличение объема работ устанавливается доплата, размер которой определяется Организацией самостоятельно.

4. Проведение обследования

4.1. Процедура и продолжительность обследования ППк определяются исходя из задач обследования, а также возрастных, психофизических и иных индивидуальных особенностей обследуемого обучающегося.

4.2. Обследование обучающегося специалистами ППк осуществляется по инициативе родителей (законных представителей) или сотрудников Организации с письменного согласия родителей (законных представителей) (приложение 5).

4.3. Секретарь ППк по согласованию с председателем ППк заблаговременно информирует членов ППк о предстоящем заседании ППк, организует подготовку и проведение заседания ППк.

4.4. На период подготовки к ППк и последующей реализации рекомендаций обучающемуся назначается ведущий специалист: учитель и/или классный руководитель, воспитатель или другой специалист. Ведущий специалист представляет обучающегося на ППк и выходит с инициативой повторных обсуждений на ППк (при необходимости).

4.5. По данным обследования каждым специалистом составляется заключение и разрабатываются рекомендации.

На заседании ППк обсуждаются результаты обследования ребенка каждым специалистом, составляется коллегиальное заключение ППк.

4.6. Родители (законные представители) имеют право принимать участие в обсуждении результатов освоения содержания образовательной программы, комплексного обследования специалистами ППк, степени социализации и адаптации обучающегося.

Основные положения:

1. Конфликт интересов:

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статья 10 охватывает ситуации, при которых личная заинтересованность работника может повлиять на его объективное исполнение должностных обязанностей. Если мать является председателем, а дочь – заместителем, это создает риск возникновения конфликта интересов.

2. Личная заинтересованность:

Личная заинтересованность включает в себя возможность получения дохода или иной выгоды для работника или его родственников. Согласно этому закону, лица, работающие в одной организации (особенно в государственных учреждениях), должны избегать ситуаций, в которых личная заинтересованность может повлиять на служебные обязанности.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации:

Согласно ст. 19 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения должны основываться на принципе равенства возможностей без дискриминации. Прямого запрета на совместную работу родственников не существует, однако такие ситуации требуют внимательной оценки на предмет риска конфликта интересов.

4. Запреты для государственных служащих:

Важно также учитывать, что в случаях государственных и муниципальных служащих могут действовать дополнительные ограничения. Например, Федеральный закон от 2 апреля 2006 года № 35-ФЗ "О муниципальной службе" также включает положения, касающиеся совместной работы близких родственников.

Анастасия, уважаемая!

Я очень внимательно прочитал Распоряжение Министерства просвещения РФ от 9 сентября 2019 г. N Р-93 "Об утверждении примерного Положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации" и нигде не нашел подтверждения финансовой составляющей его деятельности. Деятельность этой комиссии направлена на

1.2.1. выявление трудностей в освоении образовательных программ, особенностей в развитии, социальной адаптации и поведении обучающихся для последующего принятия решений об организации психолого-педагогического сопровождения;

1.2.2. разработка рекомендаций по организации психолого-педагогического сопровождения обучающихся;

1.2.3. консультирование участников образовательных отношений по вопросам актуального психофизического состояния и возможностей обучающихся; содержания и оказания им психолого-педагогической помощи, создания специальных условий получения образования;

1.2.4. контроль за выполнением рекомендаций ППк.

Где здесь госзаказ и финансовая составляющая?

Если Вы имели ввиду, что мать и дочь работают в одной организации, то к деятельности ППк это обстоятельство не имеет никакого отношения. В смысле совсем. Поэтому тут нет, не было и не будет никакого конфликта интересов в плане того, как это формулируется в ч.1 ст.10. Конфликт интересов Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Здравствуйте, Настя! Если связаны финансово, то нет, т.к. есть конфликт интересов: согласно частям 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 статьи 10 вышеназванного Федерального закона, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 статьи 10 вышеназванного Федерального закона , и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ст. 5 рассматриваются основные понятия, в том числе и конфликт интересов. Конфликт интересов возникает, когда у должностного лица есть личная заинтересованность в результате его профессиональной деятельности, что может повлиять на его объективность и беспристрастность.

Статья 7 Закона о государственной службе (Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ) также акцентирует внимание на необходимости предотвращения конфликта интересов. Должностные лица обязаны принимать меры к предотвращению таких конфликтов.

Если мать и дочь работают в одной структуре и имеют финансовую связь, это может усугублять потенциальный конфликт интересов. Статья 8 закона «О противодействии коррупции» говорит о том, что необходимо исключить возможность влияния личных интересов на принятие решений в государственном служебном процессе.

Согласно указанных норм, можно сделать вывод, что такая ситуация, когда мать и дочь занимают ключевые должности в одном учреждении, может быть расценена как конфликт интересов. Это может повлечь за собой различные последствия, включая возможность обжалования решений, принятых психолого-педагогическим консилиумом, и даже дисциплинарные меры против вышеуказанных работников.

Уважаемая Настя, здравствуйте!

Согласно статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", конфликт интересов определяется как ситуация, при которой личная заинтересованность лица, замещающего должность, может повлиять на объективное исполнение им своих обязанностей.

В данном случае, если мать и дочь занимают руководящие должности в одном и том же органе, это может создать предпосылки для конфликта интересов, особенно если они связаны финансово.

ППК является совещательным органом, который не наделен властными полномочиями, а его основная функция заключается в выработке рекомендаций. Это может означать, что прямого конфликта интересов, как он определен в законе, может и не быть, поскольку решения ППк не имеют обязательной силы и не влияют напрямую на финансовые или управленческие аспекты организации.

Тем не менее, важно учитывать, что в каждой конкретной ситуации могут быть свои нюансы, и для окончательного решения вопроса о возможности назначения матери и дочери на указанные должности следует обратиться к внутренним нормативным актам организации

С уважением, Дарья Алексеевна!