Имеет ли право председатель проверять документы посетителей и работников приглашенных собственниками домовладений

1047₽ VIP

Уточняйте вопрос председатель чего, СНТ, ТСЖ. Если это не режимный объект то ни кто не имеет право требовать документы. Если общим собранием жильцов или собственников СНТ, ТСЖ, кооператива были приняты правила прохода на территорию которая занимает и этими правилами было установлено обязательное предоставление документов то эти требования законные. А если эти правило не устанавливались то и требования охранника по проходу на территорию не законно.

Здравствуйте Людмила!

Вы поставили непростой вопрос, так как в этом случае возникает юридический казус в том, что с одной стороны нарушаются права граждан на свободу передвижения, продекларируемые ст. 27 Конституции России, а с другой - защиту права собственности от возможных преступных посягательств

В Вашем случае вопрос допуска третьих лиц на закрытую частную территорию прямо регулируется ст.12.1. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в котором указано, что (прочитайте, пожалуйста, внимательно!)

В соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества имеют право:

2) осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны)

Поэтому если есть соответствующий договор об охране объекта между Вашей Ассоциацией собственников недвижимости и охраной организацией, то проверка документов и допуск по ним на территорию частных владений соответствует закону

Полноценная оценка ситуации будет возможна при наличии документов, устанавливающих порядок пользования территории.

Если речь о том - имеют ли какие-то люди требовать документы удостоверяющие личность с регистрацией, то в общем-то - не могут, но для целей пропуска какого-то лица на территорию, например, товарищества (или ассоциацией) собственников недвижимости Уставом этой организации (ассоциации) или какими-то иными согласованными в соответствии с Уставом документами организации может быть предусмотрено правило о наличие права собственности или права пользования домовладением для лиц, самостоятельно посещающих территорию. Регистрация в таком случае является доказательством наличия права пользования домовладением, находящимся на территории.

Поэтому в данном случае возможно, что они скорее предлагают пришедшему подтвердить право пользования домовладением, а не проверяют документы в полном смысле этого мероприятия.

Полагаю, что если отказ в допуске на территорию происходит в отсутствие собственника домовладения, то такое возможно, если Уставом предусмотрено правило о запрете прохода на территорию лиц, не проживающих на территории, без сопровождения.

С другой стороны я очень сильно сомневаюсь, что Уставом установлен абсолютный запрет на посещение собственников гостями, поэтому можете, как собственник домовладения, провожать этого человека через пропускной пункт и такое посещение на КПП вопросов, на мой взгляд, не вызовет.

Чтобы данное лицо получило возможность проходить на территорию без сопровождения, могу посоветовать выдать ему нотариально удостоверенную доверенность на представление интересов собственника домовладения, в которой будет указан круг его полномочий, включая посещение территории Вашего домовладения. При наличии такого документа данное лицо будет не просто человеком без регистрации, а Вашим представителем по нотариально оформленной доверенности (ст. 185, 185.1 ГК РФ), что исключит право работников пропускного пункта ссылаться на отсутствие у этого человека права пользования каким-либо домовладением на территории некоммерческого объединения граждан.

Без доверенности данное лицо в Ваше отсутствие не сможет доказать наличие у него права пользования Вашим домовладением, а в таком случае работники КПП могут отказать ему в посещении, если Уставом или иными решениями, принятыми на общих собраниях установлен запрет на посещение территории посторонними гражданами.

Если же работники КПП будут отказывать этому лицу в допуске в Вашем присутствии (как гостю) или при наличии доверенности (представитель собственника), то имеете право обратиться в суд с иском к юридическому лицу, требуя прекратить нарушать Ваши права на основании ст. 304 ГК РФ.

Контрольно-пропускной режим является частью системы безопасности и представляет собой меры по предотвращению бесконтрольного проникновения посторонних лиц и транспортных средств на охраняемую территорию.

Поскольку собственнику на основании ст.209 ГК РФ принадлежат права пользования и владения своим имуществом, то именно он вправе принимать меры по его сохранению.

Если группе собственников принадлежит общее имущество поселка, то они вправе по договору между собой или на основании решения собрания установить контрольно-пропускной режим на его границах в целях охраны общего и личного имущества.

На основании п.2 ст.181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (в том числе сособственников), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Поэтому охрана территории и контроль прохода посетителей могли быть организованы в вашем поселке только по решению собрания собственников, в том числе включенном в устав ассоциации или закрепленном в отдельном решении, но ни в коем случае не по решению председателя.

Рекомендую вам разъяснить это председателю и дежурным на КПП, указать на превышение ими полномочий и незаконность ограничения прохода и проезда до принятия решения собранием собственников.

Действия СНТ незаконны, это не режимный объект и при входе на территорию СНТ не могут проверять документы.

Налицо самоуправство.

Также налицо превышение полномочий.

Да и полномочий таких председатель СНТ не имеет.

В данном случае подавайте жалобу в прокуратуру для проведения проверки.

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

- см. ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ", ст. 285 УК РФ, ст. 19.1 КоАП РФ

Здраствуйте!

Конституция Российской Федерации (статья 27) гарантирует гражданам право свободно передвигаться по территории страны. Ограничение этого права допускается только в установленных законом случаях.

Конституция РФ (статья 35) защищает право собственности, включая возможность распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Ограничение доступа к частной собственности без законных оснований может нарушать конституционное право на частную жизнь и неприкосновенность жилища.

Собственник имеет право приглашать лиц для выполнения услуг. Согласно Гражданскому кодексу РФ, собственник недвижимости имеет полное право заключать договоры с любыми лицами для оказания услуг по содержанию и обслуживанию своего имущества. Отказ в доступе к такому имуществу без законных оснований может считаться незаконным вмешательством в частные правоотношения.

Работники собственника (подрядчики, обслуживающий персонал и др.) имеют право посещать объект, где они выполняют свои обязательства по договору. Отказ в пропуске таких лиц может привести к нарушению условий договора и убыткам для собственника.

Председатель товарищества собственников недвижимости или жилищно-строительного кооператива обязан действовать в интересах всех членов товарищества и соблюдать требования устава. Устав ТСН/ТСЖ может предусматривать порядок пропуска посторонних лиц на территорию, но он не должен противоречить общим нормам гражданского и жилищного законодательства.

Требование обязательной регистрации работников может иметь смысл только в контексте соблюдения трудового законодательства, если работники официально трудоустроены. Даже в таком случае регистрация должна осуществляться работодателем, а не председателем ТСН/ТСЖ.

Будут еще вопросы, обращайтесь!

Уважаемая Людмила, здравствуйте!

Действия председателя и работников КПП неправомерны, если они препятствуют проходу работника, оказывающего услуги по хозяйству собственнику частного дома, из-за отсутствия у него документа о регистрации. Это нарушает права собственника на свободное использование своего имущества и получение оплаченных услуг.

---------

Обоснование неправомерности действий

Отсутствие законных оснований для ограничения доступа. Председатель СНТ или иное лицо не имеет права устанавливать дополнительные требования к документам, необходимым для прохода на территорию поселка, если это не предусмотрено федеральным или региональным законодательством. Требование регистрации по месту пребывания или месту жительства не может быть условием для доступа к частной собственности.

Нарушение прав собственника. Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Ограничение доступа к дому наемному работнику является нарушением права собственника на использование своего имущества.

Возмещение убытков. В случае, если собственник несет убытки из-за неправомерных действий председателя, он имеет право требовать их возмещения в соответствии со статьей 15 ГК РФ.

----------

1. Если председатель СНТ заключил с организацией или отдельными лицами договор об оказании охранных услуг в соответствии со статьей 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и статьей 19 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд", то он действует в рамках своих полномочий. Однако даже в этом случае действия охраны должны быть законными и не нарушать права собственников.

2. Если охрана действовала исключительно по устным распоряжениям, это является поводом для обращения в суд на основании статьи 304 ГК РФ.

Для успешного рассмотрения дела в суде необходимо собрать доказательства, подтверждающие факт препятствования доступу, наличие убытков и связь между действиями председателя и возникшими убытками.

С уважением!