Просроченная отчетность в ФТС

Ситуация: Вы осуществляли отгрузки товаров в Беларусь с января по май прошлого года, но не подавали статистические формы (статформы) по этим операциям. В текущем году, начав подавать формы за 2024 год, Вы получили требование таможни предоставить формы и за прошлый период. Сотрудники таможни дали противоречивые рекомендации: сначала посоветовали объединить все операции в одну форму за май 2024 года, затем указали на необходимость подачи отдельных форм за каждый месяц прошлого года. Вы рассматриваете возможность не подавать формы вовсе, предполагая, что мог истечь срок давности.

Разбор ситуации с юридической точки зрения:

1. Обязанность подачи статформ. При осуществлении экспортных операций (включая поставки в Беларусь в рамках ЕАЭС) участники ВЭД обязаны представлять в таможенные органы статистическую форму учета перемещения товаров (статформу). Это требование установлено таможенным законодательством Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации (в частности, Решением Коллегии ЕЭК № 30). Непредставление или несвоевременное представление такой отчетности является административным правонарушением.

2. Сроки подачи и «срок давности». Статформы должны подаваться одновременно с таможенной декларацией или после выпуска товаров, но в установленные сроки (как правило, в течение определенного периода после месяца, в котором была осуществлена отгрузка). Пропуск этого срока сам по себе не отменяет обязанности отчитаться. Под «сроком давности» в Вашем вопросе, вероятно, понимается срок привлечения к административной ответственности. Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), такой срок составляет один год со дня совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ). Однако:

* Нарушение считается длящимся. Непредставление обязательной отчетности часто квалифицируется как длящееся правонарушение. Срок давности по длящимся правонарушениям начинает течь не с момента первой неотправленной формы, а с момента обнаружения нарушения уполномоченным органом или с момента его прекращения (то есть с момента фактической подачи недостающих форм). Поэтому утверждать, что срок давности истек, рискованно.

* Требование таможни. Полученное Вами официальное требование таможни о предоставлении форм фактически является актом обнаружения нарушения. Это «обнуляет» расчет срока давности в контексте длящегося нарушения.

3. Противоречивые рекомендации таможни. Рекомендация подать все данные одной формой за май 2024 года является некорректной с точки зрения отчетности. Статистический учет ведется помесячно, и данные должны быть привязаны к периоду фактической отгрузки товаров. Вторая рекомендация (подать отдельные формы за каждый месяц 2023 года) соответствует установленному порядку.

4. Последствия непредставления. Если проигнорировать требование таможни и не подать формы, это почти наверняка приведет к:

* Составлению протокола об административном правонарушении по ст. 19.7.13 КоАП РФ (непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров).

* Наложению административного штрафа на юридическое лицо (размер штрафа может составлять от 20 до 50 тысяч рублей).

* Возможным дополнительным проверкам и осложнению дальнейшего таможенного оформления.

Краткое резюме и рекомендации:

Шанс избежать ответственности, сославшись на истечение срока давности, в данной ситуации крайне низок и сопряжен с высоким риском. Требование таможени является весомым аргументом против этой позиции. Наиболее правильным и наименее рискованным путем будет выполнить законное требование.

Рекомендуемые действия:

1. Подготовить и подать в таможенный орган отдельные статистические формы (статформы) за каждый месяц 2023 года (январь, февраль, март, апрель, май), в котором осуществлялись отгрузки в Беларусь. Данные должны соответствовать товаросопроводительным документам (УПД).

2. При подаче можно сопроводить формы пояснительным письмом, в котором указать, что нарушение было допущено неумышленно в связи с неосведомленностью, и что формы подаются во исполнение полученного требования. Это может быть учтено как смягчающее обстоятельство при возможном рассмотрении дела об административном правонарушении.

3. Настоятельно рекомендую обратиться за консультацией к юристу, специализирующемуся на таможенном праве и внешнеэкономической деятельности. Юрист поможет:

* Корректно составить и подать недостающую отчетность.

* Подготовить грамотные пояснения для таможни.

* Проанализировать все обстоятельства Вашего конкретного случая и дать точную оценку рисков.

* В случае возбуждения дела об административном правонарушении – представлять Ваши интересы.

Игнорирование требования таможни с большой вероятностью приведет к более серьезным проблемам и финансовым потерям, чем своевременное исправление ошибки в отчетности.